Решение от 31 июля 2013 года №А50-8338/2013

 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    31 июля 2013года
 
Дело № А50-8338/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2013года.
 
    Полный текст решения изготовлен 31 июля 2013года.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кульбаковой Е.В. 
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Шмелевой Н.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Гаражно-строительного кооператива № 44  (ОГРН 1035901004358)
 
    к ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми
 
    о признании незаконными действий налогового органа по исключению ГСК № 44  из ЕГРЮЛ,
 
 
    при участии:                                                                 
 
    от заявителя – Киселева Т.И., представитель по доверенности от 03.04.2013, паспорт;
 
    от ответчика – Вехоланцев В.Р., представитель по доверенности от 25.01.2012, удост.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Гаражно-строительный кооператив № 44  (далее – заявитель, ГСК - 44) обратился в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми (далее – налоговый орган) о признании незаконными действия налогового органа по внесению в Единый государственный реестр юридических  лиц регистрационной записи от 25.05.2007 № 2075906037810 о прекращении деятельности ГСК-44 как юридического лица; возложении обязанности на налоговый орган внести запись в ЕГРЮЛ о ГСК-44  как о действующем юридическом лице.   
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что налоговый орган исключил из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) ГСК-44 в нарушение закона, т.к. кооператив является действующим юридическим лицом. По мнению заявителя, непредставление отчетности в налоговый орган, отсутствие счетов у кооператива не является достаточным основанием для исключения последнего.
 
    Требования заявителя обоснованы ссылками на ст. 21.1  Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Заявитель в судебном заседании на требованиях, изложенных в заявлении, настаивает.
 
    Налоговый орган требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что решение о предстоящем исключении принято налоговым органом 19.01.2007 и опубликовано 24.01.2007,  а фактическое исключение с внесением записи в ЕГРЮЛ состоялось 25.05.2007. Указывает, что оспариваемое решение не нарушает законных прав и интересов заявителя, председатель ГСК-44 о принятом решении налогового органа был извещен 26.03.2007, однако никаких действий не предпринял.
 
    В соответствии со ст. 136 АПК РФ, после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.
 
    С учетом мнения сторон, оформленным протокольно определением суда от 29.07.2013, в соответствии со ст.ст. 137, 156 АПК РФ, подготовка дела к судебному разбирательству была окончена, суд перешел к судебному разбирательству по делу по первой инстанции.
 
    Суд заслушал объяснения заявителя, ответчика, исследовал материалы дела в соответствии со ст. ст. 71, 162, 197 АПК РФ, пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным Законом № 129-ФЗ.
 
    Как видно из материалов дела, ГСК-44 зарегистрирован ИФНС России по Мотовилихинскому району г.Перми в качестве юридического лица 06.10.2003, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 59 № 000783227 (л.д.17).
 
    19.01.2007 налоговым органом принято решение № 10 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – ГСК-44  из ЕГРЮЛ на основании справки о непредставлении отчетности от 17.01.2007 № 10-о и справки об отсутствии сведений об открытых счетах от 17.01.2007 № 10-с.
 
    В данном решении содержится информация о том, что в случаях, если решение о предстоящем исключении затрагивает права и законные интересы самого кооператива, кредиторов или иных лиц, не позднее трех месяцев со дня опубликования решения данным лицом может быть направлено соответствующее заявление в ИФНС России по Мотовилихинскому  району г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Ким,91А
 
    Информация о предстоящем исключении недействующего юридического лица ГСК - 44 из ЕГРЮЛ 24.01.2007 опубликованы в печатном издании - журнал «Вестник государственной регистрации»  № 3 (105) .
 
    25.05.2007 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ГСК-44  из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего деятельность.
 
    Полагая, что действия регистрирующего органа по внесению записи о прекращении деятельности общества из ЕГРЮЛ являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
 
    Как указано в п. 1 ст. 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Закона о регистрации).
 
    Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
 
    В соответствии с п. 7, 8 ст. 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
 
    Исследовав представленные суду доказательства, суд пришел к выводу, что заявитель не представил доказательства того, что ГСК-44 действовал на дату принятия решения об его исключении  из ЕГРЮЛ, а именно на 2007 год, налоговая и бухгалтерская отчетность кооперативом  не представлялась; сведения об открытых банковских счетах отсутствуют.  
 
    Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт опубликования решения регистрирующего органа от 19.01.2007 № 10 о предстоящем исключении ГСК - 44 из ЕГРЮЛ в журнале «Вестник государственной регистрации» часть № 3 (105) 24.01.2007.
 
    На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении кооператива из реестра (25.05.2007) заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступили.
 
    Следовательно, действия налогового органа по исключению ГСК - 44  из ЕГРЮЛ соответствуют положениям ст. 21.1 Закона о регистрации; порядок исключения общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица регистрирующим органом соблюден.
 
    Кроме этого, заявителем пропущен срок, установленный в ст.198 АПК РФ на подачу заявления в арбитражный суд об оспаривании решений и действий налогового органа.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительным ненормативного акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Гаражно-строительный кооператив № 44,  обращаясь в арбитражный суд, с рассматриваемым заявлением представил ходатайство о восстановлении пропущенного срока, оснований для его восстановления судом не указал.
 
    Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен какой-либо перечень уважительных причин для восстановления установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока, поэтому право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит суду. При этом необходимо иметь в виду, что восстановление пропущенного срока на подачу заявления об оспаривании ненормативного акта является правом, а не обязанностью суда, данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела и на основании представленных доказательств.
 
    Как установлено судом, ГСК-44 извещение налогового органа о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ получило 27.03.2007, что подтверждается письмом ИФНС России по Мотовилихинскому району г.Перми от 28.02.2007 и почтовой квитанцией. Данные обстоятельства заявителем не опровергнуты.
 
    В связи с этим, заявитель узнал о предстоящем исключении кооператива 27.03.2007, вместе с тем с заявлением о признании незаконными действия налогового органа обратился лишь 07.05.2013, то есть с пропуском установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока подачи в арбитражный суд рассматриваемого заявления.
 
    Доказательств уважительности пропуска срока заявителем не представлено.
 
    Пропуск заявителем срока, предусмотренного п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в иске (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 N 16228/05).
 
    Судебные расходы относятся на заявителя в соответствии со                               ст. 110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 200, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.
 
    Информацию о времени, месте и результатах  рассмотрения апелляционной  жалобы можно получить  на интернет-сайте  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aac.arbitr.ru.
 
 
 
 
 
    Судья
 
Е.В.Кульбакова