Решение от 28 июня 2013 года №А50-8212/2013

 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    28 июня 2013 года                                                      Дело № А50-8212/2013
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи: О.Г. Власовой,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства  дело
 
    по заявлению открытого акционерного общества «Пермская энергосбытовая компания» ОГРН 1055902200353, ИНН 5904123809
 
    к  Территориальному Управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае ОГРН 1045900087287,
 
    ИНН 5902293026
 
    о признании недействительным и отмене постановления №57-13/104 от 23.04.2013,
 
    без вызова сторон,
 
 
    ОАО «Пермская энергосбытовая компания» (далее общество или заявитель) обратилось в суд с заявлением об оспаривании Постановления № 57-13/104 от 23.04.2013, вынесенного Территориальным управлением Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Пермском крае (далее административный орган) о привлечении заявителя к  административной ответственности  за нарушение  предусмотренное п.6.2 ст.15.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере  20 000 руб.
 
    Требования заявитель мотивировал  нарушениями порядка привлечения к административной ответственности.
 
    Административный орган  представил отзыв, из которого следует, что  оспариваемое  постановление законно и обосновано, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил:
 
    На основе информации, поступившей из Центрального банка Российской Федерации, административным  органом   выявлено нарушение заявителем п. 9.2.2, 9.2 Инструкции Центрального банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также  порядке учета  уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее Инструкция), а именно справка о подтверждающих документах с подтверждающими документами представлена с нарушением срока на  12 дней.
 
    Указанное обстоятельство послужило основанием для составления  10.04.2013 протокола об  административном правонарушении, где указано на то, что действия  заявителя  влекут ответственность по ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ.
 
    Протокол составлен  в отсутствие надлежаще извещенного  законного    представителя общества.
 
    В соответствии со ст.23.60 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных  ст.15.25, рассматривают органы валютного контроля.
 
    23.04.2013 временно исполняющим обязанности руководителя  административного органа вынесено постановление № 57-13/104 о назначении административного наказания ОАО «Пермская энергосбытовая компания», в соответствии с которым общество было признано виновным в совершении административного правонарушения  по ч.6.2 ст.15.25 КоАП РФ  и привлечено к ответственности в виде штрафа в размере  20 000 рублей.
 
    Заявитель с указанным постановлением не согласен, в связи с чем, обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
 
    Суд,  оценив доводы сторон и представленные доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Общество привлечено к ответственности  по  ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ за  нарушение установленных сроков представления  форм  учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на десять но не более чем на тридцать дней.
 
    Как следует из материалов дела, 01.04.2011 обществом  заключен  договор электроснабжения  № 127  с   компанией «ДАЛТАМЭН, СЕ» (Потребитель),  Чешская республика на продажу (поставку) электрической энергии и мощности Потребителю, а также посредством привлечения «Сетевой организации» обеспечивать оказание  Потребителю услуг по передаче электрической энергии. Сумма договора – б/с. Валютой договора  установлен российский рубль.
 
    По заключенному договору  обществом 22.06.2011 открыт паспорт сделки  № 11060006/0249/0000/3/0 в уполномоченном банке – ОАО «Коммерческий банк «Уральский финансовый дом». Согласно паспорту сделки  дата  завершения исполнения обязательств по договору  указана 31.12.2012.
 
    Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) устанавливаются правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяются права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.
 
    В силу пунктов 1 и 2 части 2 статьи 24 Федерального закона № 173-ФЗ резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Закона, вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.
 
    Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается для представления уполномоченным банкам Центральным банком Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 23 Федерального закона № 173-ФЗ).
 
    Единые формы учета и отчетности по валютным операциям  установлены Инструкцией  Банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее - Инструкция № 138-И).
 
    В соответствии с пунктами 9.2, 9.2.2 Инструкции Банка России от 04.06.2012 года N 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 9.1 настоящей Инструкции, представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 9.12. - 9.1.4 пункта 9.1 настоящей Инструкции.
 
    По договору электроснабжения  № 127  с   компанией «ДАЛТАМЭН, СЕ» заявителем  в адрес иностранного контрагента  период с 01.09.2012 по 20.09.2012 осуществлена поставка эклектической энергии и мощности и оказаны услуги на общую сумму 270 582,29 руб. (в т.ч. НДС 41 275,26 руб.), что подтверждается счет-фактурой № 611/09/00079 от 30.09.2012 и подписанным двусторонним актом электропотребления от 30.09.2012.
 
    Учитывая вышеизложенное, справка о подтверждающих документах в соответствии с требованиями пункта 9.2 Инструкции Банка России от 04.06.2012 года № 138-И, должна была быть представлена в банк ПС не позднее 19.10.2012. Однако, фактически представлена 31.10.2012, то есть позже на 12 деней.
 
    Согласно ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на десять, но не более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Поскольку Общество допустило нарушение установленных сроков представления справки о подтверждающих документах на 12 дней, оно тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ.
 
    Событие правонарушения находит подтверждение материалами дела и Заявителем признается.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административном правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п.2 ст. 2.1 КоАП РФ).
 
    Согласно оспариваемому постановлению  общество не приняло  всех зависящих от него  мер  по своевременному представлению агенту валютного контроля значимого для целей осуществления валютного контроля документа.
 
    Доказательств того, у общества имелись какие либо объективные препятствия  для выполнения  обязанностей в области валютного законодательства общество, суду не представлено. Общество имело возможность представить соответствующее заявление в  уполномоченный банк, однако не предприняло зависящих от него мер.
 
    Таким образом, состав правонарушения, предусмотренный  частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ  административным органом  в действиях заявителя доказан и находит подтверждение материалами дела.
 
    Размер ответственности  определен  административным органом с учетом всех обстоятельств дела по низшей границе санкции статьи.
 
    Оснований для признания рассматриваемого правонарушения малозначительным судом не установлено.
 
    Нарушений административным  органом порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы служить  основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, судом не установлено.
 
    Ссылка заявителя на  допущенные административным органом нарушения административного производства, выразившиеся в отсутствии акта по результатам внеплановой проверки, что является нарушением Административного регламента, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора на исполнению государственной функции органа валютного контроля», утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 06.11.2007 №98н, судом исследована и отклоняется.
 
    Порядок производства по делу  об административном правонарушении предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, составление акта проверки   названным кодексом не предусмотрено.
 
    В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводом для возбуждения дела об административном правонарушении является поступившее из правоохранительных органов, а также их других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события правонарушения.
 
    Из материалов дела следует,  что в данном случае поводом для возбуждения дела явилось поступившее в административный орган сообщение  Центрального банка РФ.
 
    Частью 4 названной статьи  КоАП РФ установлено, что  дело  об административном правонарушении считается возбужденным  с момента составления протокола об административном правонарушении.
 
    О дате составления протокола об административном правонарушении общество надлежаще извещено, что подтверждается материалами дела (л.д. 46-49). Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии  доверенного лица общества Бердниковой  С.В., ей же вручена копия протокола. Определение о  дате  рассмотрения административного материала и вынесения  постановления  направлено обществу  почтой и получено им заблаговременно, что также подтверждается материалами дела (л.д.39-42).
 
    Таким образом  порядок производства по административному делу предусмотренный КоАП РФ  административным органом соблюден.
 
    При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление  соответствует требованиям Кодекса об административных правонарушениях РФ, законно и обоснованно, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 208 АПК РФ заявления по данной категории дела  государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 168-170,  211, 229  АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене  постановления № 57-13/104 от 23.04.2013, вынесенного Территориальным управлением Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Пермском крае,  открытому акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» ОГРН 1055902200353, ИНН 5904123809  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
    Судья                                                            О.Г.Власова