Решение от 26 июля 2013 года №А50-7748/2013

 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Пермь                                                                     
 
    26 июля 2013 года                                                 Дело № А50-7748/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 26 июля 2013 года                                                
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи Щеголихиной О.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Р. Архиповой,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению члена СНТ «Быковка» Рогожникова Владимира Николаевича
 
    к заинтересованному лицу: ИФНС России по Пермскому району Пермского края
 
    об оспаривании решения, действий инспекции, возложении на инспекцию обязанности по  исключению  записи ГРН 2125948007744 от 27.04.2012 года из ЕГРЮЛ,
 
    при участии:
 
    от заявителя: Шильникова К.А. (паспорт, доверенность от 13.06.3013 года),
 
    от инспекции:  Антонова Я.С. (паспорт, доверенность от 11.01.2013 года),
 
    установил:
 
    Член СНТ «Быковка» Рогожников  Владимир  Николаевич  обратился  в арбитражный суд с заявлением  к  ИФНС России по Пермскому району Пермского края о признании  недействительным решения  от  23.12.2011 года № 203 о предстоящем исключении СНТ «Быковка» (ОГРН  1025902401810, ИНН 5948006475) из ЕГРЮЛ, вынесенного налоговым органом.
 
    Также заявитель просит признать  незаконными действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ 27.04.2012 записи ГРН 2125948007744 об исключении СНТ «Быковка» из ЕГРЮЛ; обязать  налоговый  орган  исключить из ЕГРЮЛ запись ГРН 2125948007744 от 27.04.2012 года.
 
    Требования заявитель мотивировал тем, что фактически деятельность садоводческого некоммерческого товарищества «Быковка» не прекращалась. В товариществе ведется учет членов товарищества, регулярно проводятся общие собрания участников товарищества, принимаются членские взносы, приобретаются материалы, оплачивается электрическая энергия, ведется хозяйственная переписка.
 
    На сегодняшний день в связи с исключением СНТ «Быковка» из ЕГРЮЛ для членов   садоводческого некоммерческого товарищества, в том числе   заявителя существуют препятствия для использования своих земельных участков и дачных домиков в части обеспечения имущества коммунальными услугами.
 
    Об исключении  СНТ «Быковка»  из Единого государственного реестра юридических лиц заявитель узнал только  15.04.2013 года, когда обратился в ИФНС России по Пермскому району Пермского края  с запросом о получении выписки из ЕГРЮЛ с целью  внесения записи  о смене председателя СНТ «Быковка».
 
    В судебном заседании  заявитель  поддержал  заявленные требования.
 
    Заинтересованное лицо (ИФНС России по Пермскому району Пермского края) с требованиями заявителя не согласно по доводам, изложенным в письменном отзыве.
 
    Считает, что решение № 203 от 23.12.2011 года о предстоящем исключении СНТ «Быковка»  из Единого государственного реестра юридических лиц соответствует требованиям ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ,  п.8 ч.1 ст. 19 Федерального закона от  15.04.1998  № 66-ФЗ.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя и налогового органа,  арбитражный суд установил.
 
    Как следует из материалов дела, 23 декабря 2011  года ИФНС России по  Пермскому району Пермского края  приняла решение № 203 о предстоящем исключении СНТ «Быковка» (ОГРН  1025902401810, ИНН 5948006475) из ЕГРЮЛ (л.д. 35).
 
    27 апреля 2012 года инспекция внесла в ЕГРЮЛ запись об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица – СНТ «Быковка» по решению налогового органа, как фактически прекратившего деятельность, на основании  ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ (ГРН 2125948007744).
 
    В дело представлены копии справок от 21.12.2011 года о непредставлении юридическим лицом (СНТ «Быковка») в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах; об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.
 
    Решение инспекции о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ № 203  от  23.12.2011 года опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 51 от 28.12.2011 года.
 
    Не согласившись с решением инспекции о предстоящем исключении СНТ    «Быковка» из Единого государственного реестра юридических лиц и исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, заявитель оспорил  решение № 203 от 23.12.2011  года, действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2125948007744 в судебном порядке.
 
    В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), основание для их принятия, возложено на орган или лицо, их принявший (ее).
 
    Следовательно, инспекция обязана доказать законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения и осуществления действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, являющихся предметом рассмотрения по настоящему делу.
 
    Согласно ст. 1 Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") садоводческое товарищество является некоммерческой организацией, учреждаемой гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
 
    Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц (ст. 17 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").
 
    Ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 66-ФЗ  и другими федеральными законами (ст. 40).
 
    Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) и п. 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 (далее - Правила ведения ЕГРЮЛ), основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.
 
    Внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании документов, предусмотренных Правилами.
 
    Согласно п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    В силу п. 2, 3, 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
 
    Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
 
    Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
 
    Пункт  8 ст. 22 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ предусматривает возможность обжалования исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
 
    В силу п. 9 ст. 22 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    Из системного анализа норм статей 21.1, 22 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ следует, что основанием для внесения записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра является соответствующее решение регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которое принимается после принятия решения о предстоящем исключении, его опубликования и истечения 3-месячного срока, предназначенного для направления заявлений.
 
    При этом, регистрирующий орган при рассмотрении вопроса о возможности применения упрощенного способа прекращения деятельности юридического лица, исходя из конституционно-правового смысла положений ст. 21.1  Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ, не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ по одним лишь формальным основаниям, указанным в п. 1 ст. 21.1.
 
    Требования данной статьи направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.
 
    Подведомственность споров, возникающих в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, определена в п. 9 ст. 22 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ. Данной нормой указанные споры прямо отнесены к подведомственности арбитражного суда.
 
    По мнению суда, оспариваемое решение налогового органа о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ № 203  от 23 декабря 2011 года принято в связи с наличием формальных оснований, указанных в п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ.
 
    Как на момент принятия оспариваемого решения от 23 декабря 2011 года, так и на момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении СНТ «Быковка» из ЕГРЮЛ товарищество фактически свою деятельность не прекратило, являлось действующим юридическим лицом. Как в указанный период, так и на момент обращения в арбитражный суд СНТ «Быковка» проводило общие собрания членов товарищества, принимало решения об избрании председателя товарищества, собирало членские взносы, осуществляло благоустройство дорог общего пользования, решало транспортные вопросы, оплачивало электрическую энергию. Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Быковка» от 21 апреля 2012 года председателем правления товарищества избран Рогожников В.Н. (заявитель). На данном собрании члены товарищества утвердили план работы и приходно-расходную смету СНТ «Быковка» на 2012 год.
 
    При этом материалами дела подтверждается, что бухгалтерская и налоговая отчетность за последние 12 месяцев в налоговый орган СНТ «Быковка» действительно не представлялась (нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).
 
    Однако, по мнению суда, указанное обстоятельство свидетельствует, прежде всего,  о нарушении СНТ «Быковка» требований налогового законодательства и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, но не является безусловным подтверждением отсутствия фактической деятельности товарищества.
 
    Учитывая изложенное, фактические обстоятельства дела, непредставление СНТ «Быковка» в налоговый орган бухгалтерской  и налоговой отчетности за последние 12 месяцев не может быть признано достаточным для прекращения деятельности товарищества.
 
    Также судом установлено, что регистрирующим органом не был  соблюден порядок внесения записи об исключении недействующего юридического лица из  единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в нарушение положений п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации, п. 5 Правил ведения ЕГРЮЛ такая запись внесена только на основании решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из реестра, тогда как основанием для внесения записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ является решение регистрирующего органа об исключении юридического лица из реестра юридических лиц, которое выносится в том случае, если от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, не поступили соответствующие заявления.
 
    Соответствующее решение регистрирующего органа об исключении юридического лица (СНТ «Быковка»)  из реестра юридических лиц, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2125948007744, суду не представлено.
 
    Таким образом, оспариваемые заявителем решение и действия регистрирующего органа должны быть признаны недействительным и незаконными, соответственно. Требования заявителя правомерны и обоснованы.
 
    Судом установлено, что заявителю стало известно о нарушении своих прав в связи с исключением СНТ «Быковка» из ЕГРЮЛ только  15 апреля 2013 года после обращения в ИФНС России по Пермскому району Пермского края  с запросом о получении выписки из ЕГРЮЛ в отношение товарищества.
 
    В арбитражный суд заявитель обратился 26 апреля 2013 года, следовательно, срок на обжалование соответствующих решения и действий регистрирующего органа заявителем не пропущен.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования   удовлетворить.
 
    Признать  недействительным решение   от 23 декабря 2011  года № 203 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, вынесенное  ИФНС России по Пермскому  району Пермского края  в отношении СНТ «Быковка» (ОГРН  1025902401810, ИНН 5948006475), как не соответствующее Федеральным Законам № 129-ФЗ и № 66-ФЗ.
 
    Признать незаконными действия ИФНС России по Пермскому району Пермского края по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН № 2125948007744 от 27.04.2012 года.
 
    Обязать ИФНС России по Пермской району Пермского края устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Взыскать с ИФНС России по Пермскому району Пермского края в пользу Рогожникова Владимира Николаевича расходы на уплату государственной пошлины в сумме 400 руб.
 
    Исполнительный  лист  выдать после вступления решения в законную силу.      
 
    Решение может быть  обжаловано  в порядке  апелляционного производства  в Семнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
Судья                                                                 О.В. Щеголихина