Решение от 10 июня 2013 года №А50-7683/2013

 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    10 июня 2013года
 
Дело № А50-7683/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2013года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 июня 2013года.
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В. при ведении про­токола помощником судьи Гилязетдиновой А. Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Чернушинского района к индивидуальному предпринимателю Глуховой Алефтине Николаевне (ОГРНИП 304595719800029, ИНН 595738068324) о привлечении к админист­ративной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Богданов Д.В., служебное удостоверение,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Чернушинского района обратился в арбит­ражный суд с заявлением о привлече­нии индивидуального предпринимателя Глуховой А.Н.  (далее – Предприниматель) к административной ответственности по    ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Требования заявления мотивированы осуществле­нием ответчиком медицинской деятельности с грубым нарушением ли­цензионных требова­ний и условий.
 
    Прокурор требования заявления в судебном заседании поддержал.
 
    Ответчик заявленные требования не оспорил, отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела в порядке, определенном ст. ст. 122-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в т. ч. публично по сети Интернет, извещен, что в силу ч. 3 ст. 205 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения прокурора, суд приходит к сле­дующему.
 
    Согласно представленному суду постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному 17.04.2013 прокурором Чернушинского района по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, 15.04.2013 Предпринимателем при осуществлении медицинской деятельности (доврачебная медицинская помощь по стоматологии) на основании выданной Министерством здравоохранения Пермского края лицензии № ЛО-59-01-000315 от 23.12.2008 (л. д. 20-22) в помещении по адресу: Пермский край,    г. Чернушка, ул. Коммунистическая, д. 15, допущено нарушение требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 605, подп. «а» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (далее – Положение о лицензировании), выразившееся в отсутствии возможности входа и выхода в помещение стоматологического кабинета людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата (л.д. 7-10).
 
    Для привлечения Предпринимателя к административной ответственности прокурор в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 и ст. 28.8 КоАП РФ направил заявление и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами в арбитражный суд.
 
    По ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензи­ро­вании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Пунктом 46 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность отнесена к видам деятельности, подлежащим лицензированию.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 названного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Лицензионные требования в сфере медицинской деятельности установлены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 "Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности".
 
    На основании п. 6 Положения о лицензировании осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 4 и подп. "а"-"б" п. 5 названного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Согласно подп. "а" п. 4 Положения лицензионными требованиями и условиями является наличие у лицензиата зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям.
 
    Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" предусмотрено, что объекты социальной инфраструктуры должны быть обеспечены условиями для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
 
    Согласно п. 3.2 ст. 3 Санитарно-эпидемиологических требований к организации, осуществляющей медицинскую деятельность (СанПиН 2.1.3.2630-10), утвержденных Постановлением главного санитарного врача России от 18.05.2010 № 58 в медицинских организациях должны быть созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения.
 
    Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СП 59.13330.2012 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 5-01-2001", утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2001 № 605.
 
    Согласно п.п. 5.1.1, 5.1.2 СП в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.
 
    Как следуетиз материалов дела, в нарушение указанных нормативных актов Предприниматель осуществляет медицинскую деятельность, не предусмотрев возможность входа (выхода) в помещение стоматологического кабинета людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом о проведении проверки от 15.04.2013 с приложенными к нему фотоматериалами (л. д. 12, 29-33), лицензией на осуществление медицинской деятельности, свидетельством о государственной регистрации права (л. д. 19) и ответчиком не оспаривается (л. д. 23).
 
    Судом установлено наличие вины Предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения, по­скольку у нее имелась возможность для соблюдения указанных правил и норм, но ею не были приняты для этого все меры, а также грубый характер совершенного правонарушения.
 
    Содержание постановления о возбуждении дела об адми­нистративном правона­рушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 15.04.2013, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельств, отягчающих либо ис­ключающих ответственность, судом не установлено.
 
    Таким образом, суд считает требования заявления подлежащими удовлетворению, учитывает при определении наказания в качестве смягчающего ответственность об­стоятельства совершение ответчиком административного правонарушения данного вида впервые, и полагает возможным применить установленную данной статьей санкцию в минимальном размере – административный штраф в сумме 4000 руб. 
 
    Руководствуясь ст. ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Глухову Алефтину Николаевну (ОГРНИП 304595719800029, ИНН 595738068324; дата рождения – 12.11.1967, место рождения – г. Чернушка Пермской области, место жительства – 617830 Пермский край, г. Чернушка, ул. Чапаева, д. 30, кв. 1) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4000 рублей 00 копеек.
 
    Реквизиты для зачисления административного штрафа: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ИНН 5902293266, КПП 590201001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь, ОГРН 1055900376927, ОКПО 02910605, ОКВЭД 75.23.32, БИК 045773001, счет 40101810700000010003, ОКАТО 57401000000, КБК 41511690010010000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба».
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного произ­вод­ства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.
 
 
    Судья                                                                          А. В. Виноградов