Решение от 29 мая 2013 года №А50-7585/2012

 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    29 мая 2013года
 
Дело № А50-7585/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2013года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 мая 2013года.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.Е.Ремянниковой
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Е.Г.Гричанниковой,
 
    рассмотрел дело по иску
 
    Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН 1115902001ё632, ИНН 5902293756)
 
    к Муниципальному образованию г. Пермь в лице Администрации г. Перми (ОГРН 1025900532460, ИНН 5902290635)
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра в Пермском крае
 
    о признании права собственности
 
 
    в судебном заседании участвовали:
 
    от истца: Баев А.Н., дов. от 09.01.2013, Обухова Т.А., дов. от 09.01.2013;
 
    от ответчика: Шадрина Т.В., дов. от 18.12.2012; Левитан О.Е., дов. от 14.12.2012;
 
    от 3-го лица: Еловикова О.В., дов. от 10.12.2012
 
 
    Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском к Муниципальному образованию г. Пермь в лице Администрации г. Перми(ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение (убежище гражданской обороны) общей площадью 131,3 кв.м., находящееся в подвале 5-этажного кирпичного дома, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Комсомольский проспект, 51.
 
    Решением арбитражного суда Пермского края от 06.07.2012 требования истца удовлетворены.
 
    Постановлением ФАС Уральского округа от 25.01.2013 отменено указанное выше решение Арбитражного суда Пермского края и постановление 17 арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд Пермского края.
 
    При новом рассмотрении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Пермскому краю. 
 
    Истцом в судебном заседании требования поддержаны.
 
    Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Указал, что объект зарегистрирован за ним в установленном законом порядке; заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    Право муниципальной собственности на помещения площадью  167,3 кв.м зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.01.2008 (л.д. 10 т.1). В судебном заседании установлено, что в состав вышеуказанных площадей   вошли в том числе и спорные помещения площадью 131,7 кв.м №№ 5,7,8,9,10,13,14,15,16 согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 09.12.2005, представленному в копии Управлением Росреестра по Пермскому краю из материалов регистрационного дела. Нежилое помещение, назначение – защитное сооружение гражданской обороны площадью 131,7 кв. м идентично нежилому помещению площадью 131,3 кв.м (письмо ГУП «ЦТИ» от 18.12.2012 в адрес Управления Росреестра по Пермскому краю.
 
    Как указал истец, спорные помещения являются защитным сооружением гражданской обороны, в силу прямого указания закона - приложения № 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1) относятся к федеральной собственности, спорное имущество из федеральной собственности не выбывало.
 
    В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества от 05.04.2012 № 163/1 (л.д. 18 т.1) нежилое помещение (убежище гражданской обороны) площадью 131,3 кв.м., расположенное в подвале в доме по адресу: Пермский край, г. Пермь, Комсомольский проспект, 51, на основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 включено в реестр федерального имущества.
 
    В соответствии с инвентаризационным паспортом, спорный объект является защитным сооружением гражданской обороны - убежище Vкласса вместимостью 180 человек (л.д. 11-13 т.1).
 
    Из пунктов 4 инвентаризационного паспорта следует, что убежище введено в эксплуатацию в 1953 году.
 
    В соответствии с п.п. 1.2, 2.1 и 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583, статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Учет защитного сооружения гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны. Документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны.
 
    Согласно Инструкции Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.10.1996 № 1-38-4 и Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 05.11.1996 №АР-13/7746 списание с учета защитных сооружений гражданской обороны допускается лишь в случае их непригодности для использования по назначению.
 
    При этом документация на списание таких сооружений готовится в соответствии с требованиями названной Инструкции, решение о списании принимается комиссией МЧС России на основании заключения государственной экспертизы МЧС России.
 
    Иной порядок списания с учета защитных сооружений гражданской обороны действующим законодательством не предусмотрен.
 
    Доказательств  списания в установленном порядке спорного помещения с учета как защитного сооружения в материалах дела не имеется.
 
    Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 23.05.2012 № 19-29-2445 (л.д. 36 т.1), нежилые помещения общей площадью 131,3 кв.м. в подвале жилого дома по Комсомольскому проспекту, 51 включены в реестр муниципальной собственности города Перми на основании Постановления Главы города Перми № 917 от 01.04.2003 «О приеме в состав муниципальной собственности жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры с баланса ОАО энергетики и электрификации «Пермэнерго» (по ПТЭЦ №6)» (далее - Постановление № 917), Постановления Администрации города Перми № 540 от 26.12.2007 «О внесении изменений в постановление Главы города Перми от 01.04.2003 № 917 «О приеме в состав муниципальной собственности жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры с баланса ОАО энергетики и электрификации «Пермэнерго» (по ПТЭЦ № 6)» (далее - Постановление № 540).
 
    По Постановлению главы г. Перми № 917 от 01.04.2003г. в муниципальную собственность  с баланса ОАО энергетики и электрификации «Пермэнерго» принят жилой дом по данному адресу (л.д.39-40 т.1) и нежилое помещение площадью 187,9кв.м. (л.д.41 т.1).
 
    Передача нежилого помещения площадью 187,9кв.м. подтверждается представленным актом приема-передачи основных средств от 04.12.2003г.
 
    Постановлением Администрации г. Перми № 540 от 26.12.2007г. в постановление № 917 от 01.04.2003г. внесено изменение, в результате которого площадь нежилого помещения увеличена со 187,9кв.м. до 570,3кв.м. (л.д.41-42 т.1).
 
    Из материалов дела, в том числе из распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации Пермской области от 04.03.1994г. № 163-р не следует, что в составе жилого дома было передано защитное сооружение (л.д.43-44 т.1).
 
    В соответствии с п. 2.2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением ВС РФ от 11.06.1992 № 2980-1, приватизация объектов гражданской обороны и мобилизационного назначения допускалась исключительно по решению Правительства Российской Федерации.
 
    В отношении спорного объекта такое решение Правительством Российской Федерации не принималось, полномочия по распоряжению спорным объектом Комитету по управлению государственным имуществом Пермской области не передавало, в материалы дела доказательства обратного не представлены.
 
    С 01.01.1994 Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» введена в действие новая Программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации.
 
    На основании п. 2.1.37 данной Программы приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена.
 
    С учетом изложенного выше, норм ст.12 ГК РФ суд не применяет постановление Администрации г. Перми № 540 от 26.12.2007г.
 
    Таким образом, в силу прямого указания закона спорные помещения являются  объектом  гражданской обороны и относятся к федеральной собственности.
 
    Фактически не подтверждается, что ответчик, как он утверждает (л.д.86-110 т.2) владел спорными помещениями, сдавал их в аренду. Из материалов дела, в частности, акта  от 25.02.2013 осмотра спорного помещения, проведенного истцом в присутствии представителей Главного управления МЧС России по Пермскому краю, Управления МВД России по г.Перми, не  следует, что спорные помещения используются ответчиком, либо иными лицами (например, арендаторами) под кафе, либо объект иного назначения;  не исключается возможность приведения защитного сооружения в готовность (л.д.114-122 т.2).
 
    Доводы ответчика о применении к требованиям срока исковой давности  при отсутствии доказательств, что спорное помещение выбывало из владения истца, исходя из ст. 208 ГК РФ, отклоняются судом.
 
    Избранный истцом способ защиты соответствует положениям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
 
    Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Отсутствие государственной регистрации права федеральной собственности на имущество при наличии правоустанавливающих документов, подтверждающих существование этого права, возникшего до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не препятствует обращению истца  в суд с заявленными требованиями.
 
    Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (п.52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
 
    В судебном заседании представитель истца настаивал на том, что государственная регистрация права на спорный объект должна быть проведена в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 16.10.2009 г., составленным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Пермскому краю.
 
    Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Стороны спора освобождены от уплаты госпошлины.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    исковые требования удовлетворить.
 
    Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение (убежище гражданской обороны)  общей площадью 131,3 кв.м. (в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 16.10.2009 г., составленным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Пермскому краю)  в подвале 5-этажного кирпичного дома, расположенного по адресу г. Пермь, Комсомольский проспект, 51.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
 
    Судья                                                                        И.Е.Ремянникова