Дата принятия: 04 июня 2013г.
Номер документа: А50-7429/2013
Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
04 июня 2013года
Дело № А50-7429/2013
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2013года.
Полный текст решения изготовлен 04 июня 2013года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В. при ведении протокола помощником судьи Гилязетдиновой А. Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю (ОГРН 1055902826836, ИНН 5905234244) к индивидуальному предпринимателю Леви Ирине Семеновне (ОГРНИП 312590406600011, ИНН 590501934203) о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от ответчика- Рычкова О.В., доверенность от 27.05.2013,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Леви И.С. (далее – Предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Требования заявления мотивированы осуществлением ответчиком фармацевтической деятельности (розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных) без соответствующей лицензии.
От ответчика отзыв на заявление не поступил. Его представитель в судебном заседании пояснил, что средство «стоп-стресс» Предпринимателю было поставлено ООО «ЗооЛэнд» по ошибке, а именно в связи с техническим сбоем в программе последнего указанное средство было продано лицу, не имеющему лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. О том, что средство «стоп-стресс» является лекарственным Предприниматель не знала.
Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела в порядке, определенном ст.ст. 122-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в т.ч. публично по сети Интернет, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу ч. 3 ст. 205 АПК РФ неявка участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.
27.03.2013 в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения Предпринимателем требований законодательства о ветеринарии, проведенной должностным лицом Управления на основании требования прокурора Кировского района г. Перми от 11.03.2013 № 203ж-2013 (л.д. 14), было выявлено, что в торговом отделе зоотоваров «Шарик», находящемся в магазине «Ровесник» по адресу: г. Пермь, ул. Ушакова, 20, при отсутствии лицензии на фармацевтическую деятельность осуществлялась розничная торговля лекарственных средств для ветеринарного применения: стоп-стресс таблетки 2 для кошек – 1 упаковка, стоп-стресс таблетки 5 для собак крупных пород – 1 упаковка, что является нарушением требований п. 1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ), п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).
Итоги проверки зафиксированы в акте проверки от 29.03.2013 № 05-31-007 (л.д. 18-19).
Усмотрев в действиях Предпринимателя признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, старший государственный инспектор Управления Верещагина Т.А. в отношении ответчика составила протокол об административном правонарушении от 29.03.2013 (л.д. 8).
С соответствующим заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности Управление обратилось в арбитражный суд.
По ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность отнесена к видам деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
Согласно п. 33 ст. 4, ч. 1 ст. 52 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов. Фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (ч. 1 ст. 55 Закона № 61-ФЗ).
Статьей 8 Закона № 61-ФЗ установлено, что лицензирование фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включая ветеринарные аптечные организации, установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081.
Из п. 3 названного Положения следует, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет лицензирование в части фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.
В соответствии с п. 70 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об обращении лекарственных средств" и с учетом особенностей, определенных названными Правилами.
Из материалов дела следует, что Предпринимателю вменяется нарушение, выразившееся в реализации лекарственных препаратов, предназначенных для лечения животных, без лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности. Факт реализации ответчиком лекарственных препаратов для животных подтверждается имеющимися в деле доказательствами и не оспаривается ответчиком. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что продукция не предназначена для продажи, в материалах дела отсутствуют.
Ссылка ответчика о том, что препарат «стоп-стресс» был поставлен ему ООО «ЗооЛэнд» по ошибке, является несостоятельной, поскольку Предприниматель является самостоятельным участником торгового оборота и, приобретая товары, предназначенные для животных, с целью их дальнейшей реализации, обязана была самостоятельно проверить возможность их реализации в отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Таким образом, ответчик, не проявив должной степени заботливости и осмотрительности, в нарушение прямого запрета закона осуществляла реализацию препаратов для ветеринарного применения без соответствующей лицензии. Наличие вины ответчика в совершенном правонарушении суд считает установленной.
Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 27.03.2013, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельств, исключающих ответственность, судом не установлено.
Таким образом, суд считает требования заявления подлежащими удовлетворению, учитывает при определении наказания в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение ответчиком административного правонарушения данного вида впервые, полагает возможным применить установленную данной статьей санкцию в минимальном размере – административный штраф в сумме 4000 руб. без конфискации продукции.
Руководствуясь ст. ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Леви Ирину Семеновну (ОГРНИП 312590406600011, ИНН 590501934203; 614065 г. Пермь, ул. Газеты Звезда, д. 46, кв. 28) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4000 рублей 00 копеек.
Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель – УФК по Пермскому краю (УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, ИНН 5905234244, КПП 594801001, расчетный счет 40101810700000010003, КБК 08111690050056000140, назначение платежа – штраф ветнадзор, ОКАТО 57246000000.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.
Судья А. В. Виноградов
