Решение от 27 июня 2013 года №А50-7393/2013

 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь           
 
    27 июня 2013 года                                                     Дело № А50-7393/2013
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 20 июня 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Улитиной Е.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью "Золотая чаша"
 
    (ОГРН 1025900518401, ИНН 5904062747)
 
    к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми (ОГРН 1115902013061, ИНН 5902293820)
 
    о признании недействительным отказа
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя: Жвания Л.Г, доверенность от 22.04.2013, паспорт
 
    от заинтересованного лица: Минин А.Е, доверенность от 25.12.2012 № СЭД-22-01-17-31, удостоверение
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения  заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
 
    Заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края с требованиями о признании недействительным отказа Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми (далее по тексту – Департамент) в выдаче разрешения на реконструкцию торгового павильона под кафе быстрого питания, расположенном на земельном участке по адресу: г. Пермь, ул.Ленина, д. 68а., изложенного в письме от 04.02.2013 г. № И-22-01-05-295, как несоответствующего Градостроительному кодексу РФ; обязании Департамента  градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Золотая чаша» путем выдачи ООО «Золотая чаша» разрешения на реконструкцию торгового павильона под кафе быстрого питания, расположенном на земельном участке по адресу: г. Пермь, ул.Ленина, д. 68а, в соответствии с обращением № б.н. от 15.01.2013г. и приложенных к нему комплекту документов; признании недействительным отказа Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г.Перми в выдаче разрешения на реконструкцию торгового павильона, расположенном на земельном участке по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, д.70а., изложенного в письме от 03.04.2013 г. № И-22-01-05/1-42, как несоответствующего Градостроительному кодексу РФ; обязании Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Золотая чаша» путем выдачи ООО «Золотая чаша» разрешения на реконструкцию торгового павильона, расположенном на земельном участке по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, д. 70а, в соответствии с обращением № б.н. от 25.03.2013г. и приложенных к нему комплекту документов.
 
    Представитель заявителя на требованиях настаивал в полном объеме.   
 
    Заслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Заявителю на праве собственности принадлежит:
 
    -1-этажное здание торгового павильона (лит.А), общей площадью 223,2 кв.м., земельный участок под торговым павильоном площадью 387 кв.м., расположенные по адресу г.Пермь, ул.Ленина, 70а;
 
    -1-этажное здание торгового павильона «Кафе быстрого питания» (лит.А), общей площадью 222 кв.м., земельный участок под торговым павильоном площадью 329,7 кв.м., расположенные по адресу г.Пермь, ул.Ленина, 68а;
 
    Заявителем в Департамент  были поданы заявления от 15.01.13 г., от 25.03.13 г. о  выдаче разрешений на реконструкцию данных объектов.
 
    Департаментом градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми в выдаче разрешений на реконструкцию торгового павильона под кафе быстрого питания, расположенного на земельном участке по адресу: г. Пермь, ул.Ленина, д. 68а.,  а также торгового павильона, расположенного на земельном участке по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, д.70а. было отказано (решения от 04.02.2013 г. № И-22-01-05-295, от 03.04.2013 г. № И-22-01-05/1-42).
 
    Основанием отказа, изложенного в решении от 04.02.2013 г. № И-22-01-05-295 послужило то обстоятельство, что предоставленный заявителем градостроительный план, ранее утвержденный Департаментом, не подлежит применению в соответствии с ч.3ст 5 Правил землепользования и застройки города Перми.
 
    Основанием отказа, изложенного в решении от 03.02.2013 г. № И-22-01-05/1-42 послужило то обстоятельство, что предоставленный заявителем градостроительный план, ранее утвержденный Департаментом, не подлежит применению в части ограничения по предельной высоте не более 20 метров.
 
 
    Считая, что указанные решения  не соответствуют ст.51 Градостроительного  кодекса РФ и нарушает права и законные интересы ООО  «Золотая чаша» в сфере предпринимательской  деятельности, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
 
    В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 
 
    Таким образом, для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Частью 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) возлагается на орган, которое совершило действие (бездействие).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган. К указанному заявлению прилагаются документы, в том числе, градостроительный план земельного участка (пункт 2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 данной статьи.
 
    Перечень оснований для отказов  в выдаче разрешений на реконструкцию является исчерпывающим.
 
    Как следует из материалов дела предоставленная заявителем документация соответствует требованиям законодательства.
 
    Приложенные заявителем к заявлению градостроительные планы являются действующими документами планировки территории города Перми.          Выводы Департамента о том, что предоставленные градостроительные планы не подлежат применению в соответствии с ч.3. ст.5 Правил землепользования и застройки территории г.Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 26.06.2007 г. №143 не получили правовой оценки в судебном заседании.
 
    Решением Пермской городской думы от 26 февраля 2013 года №23"Об официальном разъяснении пункта 3 статьи 5 Правил землепользования и застройки города Перми"   разъяснено, что градостроительные планы земельных участков не подлежат применению в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Правил исключительно в части, противоречащей действующим градостроительным регламентам.
 
    Предоставленные заявителем градостроительные планы действующим градостроительным регламентам соответствуют, иного Департаментом не доказано.
 
    Кроме того, довод Департамента, изложенный в оспариваемом решении от 03.04.2013 г. № И-22-01-05/1-42 о наличии нарушения в части ограничения по предельной высоте не более 20 метров не соответствует п.2.2.2 предоставленного заявителем градостроительного плана, согласно которому предельная высота зданий, строений, сооружений – 7 метров, что соответствует градостроительным регламентам.
 
    Учитывая вышеизложенное, исходя из норм ст.198, 201 АПК РФ, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Расходы по уплате госпошлины, понесенные заявителем, подлежат взысканию с Департамента в силу ст.110 АПК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176,198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  Арбитражный суд Пермского края  
 
Р Е Ш И Л:
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным отказ  Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми в выдаче разрешения на реконструкцию торгового павильона под кафе быстрого питания, расположенном на земельном участке по адресу: г. Пермь, ул.Ленина, д. 68а, изложенный в письме от 04.02.2013 г. № И-22-01-05-295, как несоответствующий Градостроительному кодексу РФ.
 
    Обязать Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Золотая чаша» путем выдачи ООО «Золотая чаша» разрешения на реконструкцию торгового павильона под кафе быстрого питания, расположенного на земельном участке по адресу: г. Пермь, ул.Ленина, д. 68а, в соответствии с обращением № б.н. от 15.01.2013г. и приложенных к нему комплекту документов.
 
    Признать недействительным отказ  Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г.Перми в выдаче разрешения на реконструкцию торгового павильона, расположенного на земельном участке по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, д.70а, изложенного в письме от 03.04.2013 г. № И-22-01-05/1-42, как несоответствующего Градостроительному кодексу РФ.
 
    Обязать Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Золотая чаша» путем выдачи ООО «Золотая чаша» разрешения на реконструкцию торгового павильона, расположенного на земельном участке по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, д. 70а, в соответствии с обращением № б.н. от 25.03.2013г. и приложенных к нему комплекту документов.
 
    Взыскать с Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми в пользу общества с ограниченной ответственностью «Золотая чаша» судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 4 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
    Судья                                                                              Р.В.Трубин