Решение от 16 августа 2013 года №А50-7288/2013

 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пермь
 
    16.08.2013 г.                                         Дело № А50-7288/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09.08.2013 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 16.08.2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Улитиной Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Макарова Василия Федоровича
 
    (ОГРНИП 310594826000011, ИНН 590706294642)
 
    к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (ОГРН 1035902106074, ИНН 5948024308)
 
    третье лицо: Управление Росреестра по Пермскому краю
 
    о признании решения незаконным
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя: не явились, извещены
 
    от заинтересованного лица: не явились, извещены
 
    от третьего лица: не явились, извещены
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения  заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
 
    Заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края с требованиями о признании недействительным  решения  заседания Комиссии по земельным отношениям Пермского района от 18 января 2012 (2013) года об отмене протокола заседания Комиссии по земельным отношениям от 03.06.2011г. о предоставлении в аренду Макарову Василию Федоровичу земельных  участков площадью 16 га и 28,8 га для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, обязании Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района устранить допущенные нарушения.
 
    Судебное заседание неоднократно откладывалось,  представители заявителя, заинтересованного лица, третьего лица в судебное заседание не являлись, третье лицо направило отзыв, заинтересованное лицо отзыв не представило. Судебное заседание продолжено при данной явке по правилам ст. 136 АПК РФ.
 
    Заслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    03 июня 2011 года заявителю на основании протокола заседания комиссии по земельным отношениям администрации Пермского муниципального района было принято решение о предоставлении заявителю в аренду земельных  участков площадью 16 га  и 28,8 га для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    29 июня 2012 года на основании постановления администрации Пермского муниципального района №1946 заявителю были предоставлены в аренду сроком на 4г.11 мес. земельные участки (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), расположенные по адресу: Пермский край, Пермский район, Заболотское с/п:
 
    -в 0,02 км восточнее д.Верх Речки, площадью 288 126 кв.м., с кадастровым номером 59:32:4150005:684
 
    -в 0,07 км. северо-восточнее д.Васильевка, площадью 160085 кв.м. с кадастровым номером 59:32:4150005:685 (далее по тексту – спорные земельные участки)
 
    29 июня 2012 года между заявителем и Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района был заключен договор  аренды №377, согласно условий которого спорные земельные участки передаются заявителю в аренду сроком до 28.05.17 г.
 
    Согласно акту приема-передачи от 29.06.12 г. спорные земельные участки переданы заявителю.
 
    18 января 2013 года на основании протокола заседания комиссии по земельным отношениям администрации Пермского муниципального района было принято решение об отмене протокола заседания комиссии по земельным отношениям администрации Пермского муниципального района от 03 июня 2011 года о предоставлении в аренду Макарову Василию Федоровичу земельных  участков площадью 16 га и 28,8 га для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Основанием принятого решения явилось отсутствие бизнес-плана и наличие разночтений в документах.
 
    Заявитель полагая, что данное решение является незаконным, препятствует в регистрации договора  аренды №377, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 
 
    Таким образом, для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Частью 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) возлагается на орган, которое совершило действие (бездействие).
 
    Согласно ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).
 
    В силу ст. 11 Федерального закона от 11.06.2003 N 174-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 174-ФЗ) для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии со ст. 12 Закон N 174-ФЗ граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны: 1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); 2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); 3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); 4) срок аренды земельных участков; 5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); 6) предполагаемое местоположение земельных участков.
 
    Орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
    Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (ч. 3, 4 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве").
 
    Как следует из материалов дела,  оспариваемое решение  (протокол) заседания Комиссии по земельным отношениям Пермского района от 18 января 2013 года не мотивировано.
 
    В данном протоколе не указано, какие именно разночтения имеются в предоставленных заявителем документах. Также, материалами дела подтверждается, что на стадии принятия решения о предоставлении спорных земельных участков, заявитель предоставлял в Комитет  имущественных отношений администрации Пермского муниципального района бизнес проект развития крестьянского фермерского хозяйства.
 
    Кроме того, решение заседания Комиссии по земельным отношениям от 03.06.2011г. о предоставлении в аренду Макарову Василию Федоровичу земельных  участков площадью 16 га и 28,8 га для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства фактически исполнено, поскольку спорные земельные участки предоставлены заявителю.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений, неся, в противном случае бремя негативных для себя последствий.
 
    Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).
 
    Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, входящие в предмет доказывания по данному делу, исходя из предмета и оснований заявленного иска, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    По правилам ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  Арбитражный суд Пермского края
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение  заседания Комиссии по земельным отношениям Пермского района от 18 января 2013   года об отмене протокола заседания Комиссии по земельным отношениям от 03.06.2011г. о предоставлении в аренду Макарову Василию Федоровичу земельных  участков площадью 16 га и 28,8 га для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    Взыскать с Комитета  имущественных отношений администрации Пермского муниципального районав пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Макарова Василия Федоровича госпошлину 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края. Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru
 
 
    Судья                                                                                               Р.В.Трубин