Дата принятия: 20 июня 2013г.
Номер документа: А50-7171/2013
Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
20 июня 2013 года
Дело № А50-7171/2013
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Дубова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми (ОГРН 1025901209289, ИНН 5905007996)
к Государственному казенному учреждению Пермского края «Центральная психолого-медико-педагогическая комиссия» (ОГРН 1038102239680, ИНН 8107009755)
о взыскании финансовых санкций в размере 23 175, 69 руб.,
лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копийопределения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г. Перми (далее – фонд, Управление, Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд к Государственному казенному учреждению Пермского края «Центральная психолого-медико-педагогическая комиссия» (далее – должник, Учреждение, страхователь) с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 23 175, 69 руб. В обоснование требований Управление ссылается на непредставление Учреждением в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 года.
Фонд представил в материалы дела реестр поступления платежей, поскольку сумма долга Учреждением не уплачена, просит удовлетворить заявленные требования.
Должник отзыв на заявление, дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок установленный определением суда не представил.
Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства производится без вызова сторон.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Государственное казенное учреждение Пермского края «Центральная психолого-медико-педагогическая комиссия» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.03.2003.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
Страхователь представляет сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о каждом работающем у него застрахованном лице, а также сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).
Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (абзац 13 статьи 1 Закона № 27-ФЗ).
Сведения, предусмотренные пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым ПФР (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ). Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению.
Согласно расчёту Учреждения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2012 года, страхователь в этом периоде осуществлял выплаты в пользу физических лиц, общая сумма причитающихся за 1 квартал 2012 года платежей в ПФР составила 231 756, 92 руб. (л.д.17-18).
Таким образом, должник, производя в первом квартале 2012 года выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить фонду в срок до 15.05.2012 сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 года.
В нарушение названных норм страхователь сведения в Управление представил 29.08.2012 (л.д.19).
30.08.2012 фондом составлен акт № 152 (л.д.9-10), акт, а также извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлены в адрес должника 31.08.2012 (л.д.12).
Возражения на акт проверки страхователь не представил.
Решением Управления ПФР от 09.10.2012 № 127 Учреждение привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ с наложением наказания в виде штрафа в сумме 23 175, 69 руб. Решение направлено должнику заказной почтой 10.10.2012 (л.д.14).
Требованием от 01.11.2012 № 111, направленным заказной почтой 01.11.2012, страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 23.11.2012 (л.д.15).
Поскольку добровольно в установленный требованием срок штраф уплачен не был, фонд обратился за его взысканием в арбитражный суд.
В соответствии со статьёй 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Как установлено судом, совершение Учреждением правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, материалами дела подтверждается. Поскольку сумма подлежащих уплате за истекший отчётный период страховых взносов составляет 231 756, 92 руб., штраф подлежит взысканию в размере 23 175, 69 руб. (231 756, 92 х 10%).
На основании изложенного привлечение должника к ответственности, наложение на него штрафа в сумме 23 175, 69 руб.является правомерным. Порядок привлечения страхователя к ответственности Управлением ПФР соблюден.
Между тем при взыскании санкции необходимо учитывать следующее.
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» при привлечении страхователя к ответственностисуду или органу контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающему дело, следует учитывать обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. Согласно пункту 1 статьи 44 обстоятельствами, смягчающими ответственность, признаются в том числе не перечисленные в данном пункте, иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Поскольку иное не установлено Законом № 27-ФЗ, изложенные нормы подлежат применению в случае привлечения к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. До 01.01.2010 к аналогичным отношениям применялись статьи 112,114 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании»).
Суд, учитывая самостоятельное представление сведений, статус должника признаёт данные обстоятельства смягчающими ответственность Учреждения за совершение правонарушения и уменьшает размер взыскиваемого штрафа до 5 000 руб.
Снижение размера штрафа до 5 000 руб. соответствует характеру совершенного страхователем нарушения.
Иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность, судом не установлены. В данном случае снижение штрафа до 5 000 руб. с учетом смягчающих обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав заявителя. Дальнейшее снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.
В удовлетворении остальной части требований фонду следует отказать.
В порядке пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится взысканием на должника пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 431, 49 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
Р Е Ш И Л :
1. Заявленные требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Пермиудовлетворить частично.
2. Взыскать с Государственного казенного учреждения Пермского края «Центральная психолого-медико-педагогическая комиссия» (ОГРН 1038102239680, ИНН 8107009755) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 5000 (пять тысяч) рублей, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 431 (четыреста тридцать один) рубль 49 копеек.
3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
Судья А.В. Дубов
