Дата принятия: 18 июня 2013г.
Номер документа: А50-7138/2013
Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
18 июня 2013 года
Дело № А50-7138/2013
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Плаховой Т.Ю.
рассмотрел дело в порядке упрощенного производства по заявлению прокурора Ильинского района Пермского края к обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная производственная компания им. Никольского А.П.» (ОГРН 1075906006824, ИНН 5906077555) о привлечении к административной ответственности,
без вызова сторон.
Прокурор Ильинского района Пермского края обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Сельскохозяйственная производственная компания им. Никольского А.П.» (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ). Заявление мотивировано неприменением Обществом последствий прекращения договора (контракта) на управление им с дисквалифицированным лицом.
В соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) стороны извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления.
Изучив материалы дела, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.
В период с 18.03.2013 г. по 08.04.2013 г. прокуратурой Ильинского района проведена проверка ООО «Сельскохозяйственная производственная компания им. Никольского А.П.» на предмет исполнения законодательства о труде и об административных правонарушениях в части исполнения административного законодательства в виде дисквалификации.
В ходе проверки прокуратурой установлен факт осуществления дисквалифицированным лицом Тухватуллиной В.В. в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом ООО «Сельскохозяйственная производственная компания им. Никольского А.П.».
Результаты проверки зафиксированы в справке от 08.04.2013 г. (л.д. 28).
08.04.2013 г. заместителем прокурора Ильинского района вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Сельскохозяйственная производственная компания им. Никольского А.П.» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ.
С заявлением о привлечении Общества к административной ответственности прокурор Ильинского района обратился в арбитражный суд.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.
Пунктом 9.1 Устава ООО «Сельскохозяйственная производственная компания им. Никольского А.П.» установлено, что органами управления Общества являются Общее является собрание Участников и директор.
Согласно протоколу внеочередного общего собрания участников ООО «Сельскохозяйственная производственная компания им. Никольского А.П.» № 2 от 07.12.2009 г., Выписке из ЕГРЮЛ от 09.04.2013 г. № 571 Тухватуллина В.В. назначена с 08.12.2009 г. на должность директора Общества, является лицом, имеющим право действовать от имени Общества без доверенности 9л.д. 18-22).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 94 Ильинского муниципального района Пермского Края от 30.08.2012 г. должностное лицо Тухватуллина Валентина Васильевна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации на 1 год 6 месяцев (л.д.24-25).
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий (ст. 3.11 КоАП РФ).
В силу статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу и обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
В соответствии со статьей 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации осуществляется немедленно лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом и одновременно путем прекращения договора с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом
Одним из оснований прекращения трудового договора, не зависящих от воли сторон, установленных Трудовым Кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ), является дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору (п. 8 ст. 83 ТК РФ).
Исходя из взаимосвязи положений частей 1 и 2 статьи 32.11 КоАП РФ, п. 8 ст. 83 ТК РФ основанием для прекращения трудового договора с дисквалифицированным лицом является отказ последнего от деятельности по управлению, адресованный юридическому лицу.
Представленными в материалы дела документами подтверждается факт неприменения Обществом последствий дисквалификации Тухватуллиной В.В. С 30.08.2012 г. ООО «Сельскохозяйственная производственная компания им. Никольского А.П.» не расторгло с Тухватуллиной В.В. трудовой договор, то есть не применило последствия дисквалификации, а Тухватуллина В.В., зная о дисквалификации, осуществляла полномочия директора Общества, выполняла управленческие функции в отношении ООО «Сельскохозяйственная производственная компания им. Никольского А.П.» вопреки прямого запрета, установленного вступившим в законную силу судебным актом.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, свидетельствующие об объективных причинах невозможности принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства об административных правонарушениях, Обществом в материалы дела не представлены.
Таким образом, прокурором доказано наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении (возбудить дело об административном правонарушении), выявило факт его совершения.
Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается тот факт, что на момент выявления прокуратурой факта правонарушения - 18.03.2013 г. (л.д. 27) дисквалифицированное лицо продолжало работать в Обществе на руководящей должности.
На дату рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Сведения о привлечении ранее ООО «Сельскохозяйственная производственная компания им. Никольского А.П.» к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в материалах дела отсутствуют.
Учитывая изложенное, суд считает применение санкции в виде административного штрафа в размере 10000 рублей достаточной при принятии решения о привлечении к ответственности (ст. 4.1 КоАП РФ).
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
РЕШИЛ:
привлечь обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная производственная компания им. Никольского А.П.» (ОГРН 1075906006824, ИНН 5906077555, адрес (место нахождения): 617034, Пермский край, Ильинский район, с. Филатово, ул. Никольского, д. 9) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей).
Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель – Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ИНН: 5902293266, КПП: 590201001), ОКАТО: 57401000000, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, р/с 40101810700000010003, БИК 045773001, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.
Судья Т.Ю. Плахова
