Решение от 19 июня 2013 года №А50-7102/2013

 
 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    19 июня 2013 года                                                               № дела А50-7102/2013
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мухитовой Е.М.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению заявление Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к лицу, привлекаемому к административной ответственности, -  Индивидуальному предпринимателю Вшивковой Елене Геннадьевне  (ОГРН 304594730700022, ИНН 594700021491)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    установил:
 
 
    Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю обратился  в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Вшивковой Е.Г.  к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Требования заявителя мотивированы тем, что предприниматель  осуществляла  реализацию  молочных продуктов с нарушением требований санитарно-эпидемиологических норм.
 
    Дело возбуждено в порядке упрощенного производства по правилам    гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Возражений сторонами не заявлено.
 
    От предпринимателя поступил письменный отзыв, согласно которому заявленные требования не признает, указывает на то, что административным органом при проведении проверки допущены нарушения Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того, предприниматель полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку необходимая информация была указана на ценнике хлебобулочного изделия, а также в информационном листке, который находился в торговом зале в непосредственной близости от продукта.
 
    Исследовав материалы дела, арбитраж­ный  суд  первой  инстанции  установил  следующее.
 
    18 марта 2013 года на основании обращений потребителей проведены проверочные мероприятия в магазине «Диана», расположенном по адресу: Пермский край, г. Очер, пер. Луговой, 21, в ходе которых установлены нарушения ИП Вшивковой Е.Г. п.п. 7.1  8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно  предприниматель допустила реализацию хлеба и хлебобулочных изделий (хлеб высшего сорта в количестве 16 буханок, хлеб кишиневский в количестве 32 буханок, хлеб дарницкий подовый в количестве 5 буханок (каравай), производитель ИП Гвылев О.А.) без информации для потребителя (информационных листов).
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю,  помещений, территорий и находящихся там вещей и документов  от 18.03.2012г.  (л.д. 13-14), составлены фототаблицы (22).
 
    19.03.2012г. по материалам проверки ведущим специалистом-экспертом ЗТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Поповой И.Б. составлен в отношении ИП Степановой Т.В. протокол №174 об административном правонарушении, которое квалифицированно административным органом  по  ч. 2  ст. 15.12  КоАП  РФ.   Протокол составлен в присутствии предпринимателя, которая была ознакомлена с процессуальными правами, копию протокола получила, о чем свидетельствуют ее подписи в соответствующих разделах протокола.
 
    21.03.2012г. Вшивкова Е.Г. была извещен о переквалификации вменяемого ей правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и приглашена на составление соответствующего протокола.
 
    22.03.2012г. должностным лицом административного органа в отсутствие предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    С заявлением о привлечении ИП Вшивковой Е.Г.  к административной ответственности ЗТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Согласно ГОСТ Р 51074-2003 «Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2003г. №401-ст (далее – ГОСТР Р 51074-2003) настоящий стандарт распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, поставляемые предприятиям общественного питания, школам, детским, лечебным учреждениям и другим предприятиям, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей, и устанавливает общие требования к информации о них для потребителя.
 
    Требования к маркировке пищевых продуктов, фасованных в потребительскую тару, установленные в национальных стандартах Российской Федерации, стандартах организаций и других документах, в соответствии с которыми изготовлены и могут быть идентифицированы продукты, применяются в части, не противоречащей требованиям настоящего стандарта
 
    В соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 51074-2003, изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    Согласно п. 3.2 ГОСТ Р 51074-2003 информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов.
 
    В силу п. 4.2.2.1 ГОСТ Р 51074-2003 информация для потребителя должна содержать: - наименование продукта; - категория, сорт (при наличии);                  - наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);                   - товарный знак изготовителя (при наличии); - масса нетто или количество;        - состав продукта; - пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава; - пищевая ценность; - дата изготовления и дата упаковывания; - условия хранения; - срок годности; - обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; - информация о подтверждении соответствия; - информация о наличии ГМО (при содержании генетически модифицированного компонента в количестве, превышающем установленную норму).
 
    Пунктом 4.8 ГОСТ Р 51074-2003 установлены требования к реализации хлебобулочных изделий.
 
    В соответствии с п. 4.8.2 ГОСТ Р 51074-2003 в информационном листке на хлебобулочные изделия и хлебобулочные полуфабрикаты, не упакованные в потребительскую тар,  должна содержаться следующая информация:
 
    - наименование продукта;
 
    - наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);
 
    - масса нетто (для хлебобулочных изделий и хлебобулочных полуфабрикатов с одинаковой номинальной массой изделия);
 
    - состав продукта: в информации о составе приводят сведения о муке, соответствующие ее наименованию, с указанием сорта или типа, содержание витаминов (для витаминизированных продуктов);
 
    - пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;
 
    - пищевая ценность, в том числе содержание витаминов (для хлебобулочных изделий и хлебобулочных полуфабрикатов, в рецептуру которых включен витаминный или витаминно-минеральный комплекс), минеральных веществ (для хлебобулочных изделий и хлебобулочных полуфабрикатов, в рецептуру которых включен минеральный или витаминно-минеральный комплекс), пищевых волокон и других компонентов (для специальных хлебобулочных изделий и хлебобулочных полуфабрикатов с учетом их назначения);
 
    - час и дата изготовления;
 
    - срок реализации (на усмотрение изготовителя);
 
    - срок годности;
 
    - условия хранения;
 
    - информация о наличии ГМО (при содержании генетически модифицированного компонента в количестве, превышающем установленную норму);
 
    - обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
 
    - информация о подтверждении соответствия.
 
    Пунктом 7.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлено, что в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.
 
    Согласно п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации
 
    Факт несоблюдения вышеуказанных норм и правил подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №174 от 22.03.2012г., протоколом осмотра 18.03.2012г., товарными накладными, фототаблицей (л.д. 22).
 
    Доводы ответчика о проведении проверки с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» судом рассмотрены и отклоняются, поскольку положения указанного  закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (п. 1 ч. 3 ст. 1 названного закона).
 
    Иные доводы предпринимателя об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения судом также рассмотрены и отклоняются как опровергаемые материалами дела и основанные на неверном толковании действующего законодательства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    В рассматриваемом случае,  предпринимателем не были своевременно предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, таких доказательств суду не представлено. Таким образом, в действиях предпринимателя усматривается  вина  в  совершении вменяемого ему административного правонарушения.
 
    При изложенных выше обстоятельствах суд усматривает в действиях ИП Вшивковой Е.Г.  состав правонарушения, ответственность за которое установлена  ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
 
    Согласно положениям ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения,  на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции срок для привлечения к ответственности не истек.
 
    Таким образом, суд полагает, что требования заявления о привлечении  Ип Вшивковой Е.Г. к административной  ответственности  являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания в силу ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание правонарушения, как смягчающее обстоятельство, в связи с чем  полагает обоснованным привлечение Общества к административной ответственности в пределах  минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения,   то есть  20000  рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 168-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  Арбитражный суд  Пермского края
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Привлечь Индивидуального предпринимателя Вшивкову Елену Геннадьевну (19.06.1964 года рождения, место рождения – с. Ножовка Частинского района Пермской области, проживающую по адресу:  Пермский край, г. Очер, ул. Кирова, 51-2, ОГРНИП 304594730700022, ИНН 594700021491) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Реквизиты для зачисления административного штрафа: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН 5904122386, КПП 590401001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК 045773001, счет 40101810700000010003, КБК 14111628000016000140, код администратора 141,  ОКАТО 57401000000.
 
    Решение подлежит немедленному исполению.
 
    Решение может быть  обжаловано  в порядке  апелляционного производства  в Семнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
    Судья                                                                            Е.М. Мухитова