Дата принятия: 14 июня 2013г.
Номер документа: А50-6991/2013
Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
14 июня 2013года
Дело № А50-6991/2013
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2013года.
Полный текст решения изготовлен 14 июня 2013года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Плаховой Т.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Носковой Д.Д. рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (ОГРН 1055901619168, ИНН 5904122386)
к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Открытому акционерному обществу «Птицефабрика Пермская» (ОГРН 1025902399236, ИНН 5948008585)
о привлечении к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ,
при участии представителей:
от заявителя – Писаренко Л.Г., доверенность № 125 от 01.11.2012г., удостоверение;
от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Лезгина М.А., доверенность № 56/2012 от 08.10.2012г., паспорт.
Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Открытого акционерного общества «Птицефабрика Пермская» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Требование заявления мотивировано реализацией ответчиком продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
Представитель ОАО «Птицефабрика Пермская» заявил в судебном заседании о согласии с вмененным правонарушением, обратился к суду с ходатайством о применении минимальной санкции с учетом принятия мер по недопущению в будущем таких нарушений, о признании правонарушения малозначительным.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.
В период с 18.02.2013 г. по 14.03.2013г. на основании распоряжения от 18.02.2013 г. № 146 (л.д. 16-18) проведена внеплановая проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кондитерская Софья» на предмет соблюдения обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей при осуществлении деятельности по изготовлению пищевых продуктов.
В ходе проверки ООО «Кондитерская Софья» сотрудниками административного органа выявлен факт оборота продукта с наименованием согласно этикетке на транспортной таре «Яйцо столовое нестандартное 360 шт.».
Данная продукция получена ООО «Кондитерская Софья» от Общества с ограниченной ответственностью «ПермПтица» по накладным № 361 от 07.02.2013 г., № 424 от 13.02.2013 г. в сопровождении декларации о соответствии РОСС РU.АЯ41.Д06726, выданной ООО «Центр сертификации и качества «ПЕРМЬ-СТАНДАРТ-ТЕСТ».
В свою очередь Обществу с ограниченной ответственностью «ПермПтица» указанная выше продукция поступила от ОАО «Птицефабрика Пермская» по товарной накладной № ПФ-0014584 от 06.02.2013 г. в сопровождении декларации о соответствии РОСС РU.АЯ41.Д06726.
Декларация РОСС РU.АЯ41.Д06726 распространяется на яйца куриные пищевые: диетические, столовые высшей, отборной 1,2,3 категории, выработанные в соответствии с ГОСТ Р 52121-2003 «Яйца куриные пищевые. Технические условия», область действия декларации в соответствии с РОСС РU.АЯ41.Д06726 не распространяются на продукт «яйцо столовое нестандартное».
На транспортной таре продукта присутствовала этикетка-ярлык «Яйцо столовое нестандартное 360 шт.» и штамп с датами «30 янв. 2013», «31 янв. 2013», «01 фев. 2013», «02 фев. 2013», «04 фев. 2013», ярлык наклеен на слой из предыдущих этикеток с нечитаемой информацией. Иная информация о продукте «яйцо нестандартное» отсутствовала.
По данному факту 05.03.2013 г. уполномоченным лицом административного органа вынесено определение о возбуждении в отношении ОАО «Птицефабрика Пермская» дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43, ст. 14.45 КоАП РФ и проведении административного расследования.
В ходе административного расследования сотрудниками административного органа был установлен факт отпуска ОАО «Птицефабрика «Пермская» Обществу с ограниченной ответственностью «ПермПтица» продукции «Яйцо нестандартное» в количестве 25200 шт. по товарной накладной ПФ-0014584 от 06.02.2013 г. (л.д. 33) в соответствии с договором поставки № КПр-18/13 от 09.01.2013 г. (л.д. 25-28) и спецификацией № 1 от 04.02.2013 г. (л.д. 30).
Указанная продукция, подлежащая обязательному декларированию соответствия, реализована Обществом в отсутствие декларации соответствия или без указания в сопроводительной документации сведений о декларации соответствия.
03.04.2013 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении ОАО «Птицефабрика «Пермская» составлен протокол об административном правонарушении № 08-218, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.45 КоАП РФ (л.д. 8-10).
На составление протокола представитель Общества не явился, своим правом на представление возражений не воспользовался.
О месте и времени составления протокола об административном правонарушении Общество извещено надлежащим образом путем направления по юридическому адресу телеграммы, полученной 27.03.2013 г. секретарем (л.д. 12).
Для привлечения ОАО «Птицефабрика «Пермская» к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ административный орган в соответствии с ч. 3 ст. 23.1, ст. 28.8 КоАП РФ направил заявление с приложенным протоколом и материалами проверки в арбитражный суд.
В соответствии с ст. 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. (далее - Закон) декларирование соответствия – это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов(обязательным для применения и исполнения требованиям к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Декларацией о соответствии признается документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.
Частью 2 ст. 28 закона установлена обязанность указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
В соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. № 982 утвержден «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (далее – Перечень).
Разделом 9841 Перечня яйца куриные пищевые отнесены к перечню продукции, подлежащей обязательному декларированию соответствия.
В качестве документа, подтверждающего соответствие товара «Яйцо нестандартное» установленным требованиям Обществом предъявлена декларация о соответствии РОСС РU.АЯ41.Д06726, выданная ООО «Центр сертификации и качества «ПЕРМЬ-СТАНДАРТ-ТЕСТ» со сроком действия с 08.11.2012 г. по 08.11.2015 г.
Указанная декларацияраспространяется на яйца куриные пищевые: диетические, столовые высшей, отборной 1,2,3 категории, выработанные в соответствии с ГОСТ Р 52121-2003 «Яйца куриные пищевые.Технические условия», изготовительОАО «Птицефабрика «Пермская».
На «яйцо нестандартное» Обществом представлены удостоверения качества от 04.02.2013 г., от 06.02.2013 г., товарные накладные, в которых сведения о сертификате соответствия либо декларации о соответствии отсутствуют.
Постановлением Госстандарта России от 10 октября 2003 г. № 284-утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Яйца куриные пищевые. Технические условия» ГОСТ Р 52121-2003 (далее - ГОСТ Р 52121-2003).
Согласно п. 5.2.1, 5.2.2. ГОСТ Р 52121-2003 яйца в зависимости от их массы и качественных характеристик подразделяются на категории и виды.
Яйца упаковывают отдельно по видам и категориям (п. 5.4.2 ГОСТ Р 52121-2003).
В силу п. 6.1. ГОСТ Р 52121-2003яйца принимают партиями. Партией считается любое количество яиц одного вида, категории и одной даты сортировки, упакованное в одну упаковочную единицу транспортной тары и оформленное одним документом о качестве и безопасности.
Указанные выше положения ГОСТа не позволяют распространить его требования на «Яйцо нестандартное» с неопределенной изготовителем категорией.
Таким образом, предъявленная декларация о соответствии РОСС РU.АЯ41.Д06726, выданная ООО «Центр сертификации и качества «ПЕРМЬ-СТАНДАРТ-ТЕСТ» не является документом, подтверждающим соответствие продукта «яйцо нестандартное» установленным требованиям.
Согласно представленному в материалы дела письму ОАО «Птицефабрика «Пермская» № 217 от 20.03.2013 г. поставка продукта «яйцо нестандартное» действительно была осуществлена ООО «ПермПтица» по ТТН № ПФ-0014584 от 06.02.2013 г. Оставшаяся продукция «яйцо нестандартное» в количестве 65 коробок по 360 шт. была отозвана у ООО «ПермПтица» и утилизирована на участке переработки отходовОАО «Птицефабрика «Пермская». Поставка имела разовый характер, на предприятии введен запрет на реализацию «яйца столового нестандартного» (л.д. 24).
В судебном заседании представитель Общества с выявленными административным органом нарушениями согласился.
Таким образом, реализация ОАО «Птицефабрика «Пермская» продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
Указанные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.45 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 2.1 КАоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с п. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возложена на административный орган, составивший протокол об административном правонарушении.
Арбитражный суд, исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, пришел к выводу о том, что административным органом в материалы дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении Обществом вышеуказанных норм закона, и являются основанием для привлечения к административной ответственности по статьи 14.45 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении арбитражным судом не установлено, срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения заявления не истек.
В соответствии со ст. 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Основания применения положений ст. 2.9. КоАП РФ отсутствуют, поскольку у Общества имелась возможность убедиться в том, что поставляемая им продукция реализуется без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии и отказаться от поставки такого товара, однако Общество пренебрегло своими обязанностями и допустило совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ.
Основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ с учетом реализации с нарушением установленных требований пищевых продуктов, влекущей особую опасность для здоровья граждан, судом не установлены.
При назначении наказания судом учтено совершение Обществом правонарушения впервые (иное административным органом не доказано), признание Обществом вины и совершение действий, направленных на отзыв и утилизацию реализованной продукции.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
Р Е Ш И Л:
привлечь Открытое акционерное общество «Птицефабрика Пермская» (ОГРН 1025902399236, ИНН 5948008585 адрес юридического лица: 614503, Пермский край, Пермский район, п.Сылва) к административной ответственности на основании ст.14.45 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч руб.)
Реквизиты для уплаты административного штрафа по ч. ст. 14.45 КоАП РФ: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) ИНН 5904122386, КПП 590401001, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю,: г. Пермь, БИК 045773001, Т/с 40101810700000010003, ОКАТО 57401000000, КБК 141 1 16 90010 01 6000 140, код администратора 141.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края
Судья Т.Ю. Плахова
