Решение от 28 июня 2013 года №А50-6846/2013

 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    28 июня 2013года
 
Дело № А50-6846/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2013года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 июня 2013года.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Алексеева А.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудриной Э.Р.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Маркосова Сергея Сергеевича (ОГРН 307590819100024, ИНН 260900636949)
 
    к Департаменту имущественных отношений администрации города Перми (ОГРН 1025900528697, ИНН5902502248)
 
    о признании недействительным ненормативного правового акта,
 
    в заседании приняли участие:
 
    от заявителя: Маркосов С.С., явился лично, предъявлен паспорт;
 
    от ответчика: Асадуллина Л.А. по доверенности №139 от 03.12.2012 года, предъявлено служебное удостоверение,
 
 
установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Маркосов Сергей Сергеевич (далее по тексту - предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением, содержащим требование:
 
    - признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации города Перми (далее по тексту - Департамент)в предоставлении преимущественного права выкупа встроенных нежилых помещений автосервиса на 1 и 2 этажах в двухэтажном кирпичном нежилом здании, расположенном по адресу: г. Пермь, Кировский район, ул. Теплоходная, 14 площадью 219,20 кв.м.
 
    В судебном заседании предприниматель на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, считает отказ в реализации преимущественного права на приобретение имущества незаконным, полагает, что заявителем выполнены все необходимые условия для реализации преимущественного права в порядке Федерального закона от 22.07.2008 г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 г. №159-ФЗ).
 
    Представитель Департамента против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве, ссылаясь на законность оспариваемого решения, просит отказать в удовлетворении требования.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, предприниматель обратился в Департамент с заявкой от 19.03.2013 №СЭД-19-27-133 на выкуп арендуемого муниципального имущества – нежилых помещений общей площадью 219,2 кв.м. на 1 этаже и антресоли нежилого здания, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Теплоходная,14.
 
    Решением постоянно действующей комиссии по приватизации муниципального имущества и проведению аукционов и конкурсов Департамента имущественных отношений администрации г. Перми от 10.04.2013 предпринимателю отказано в удовлетворении заявки на основании того, что в нарушение требований ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. №159-ФЗ арендуемое имущество находится во временном владении и (или) временном пользовании в соответствии с договорами аренды №1268-07К от 19.09.2007 и №1438-11К от 20.01.2011 с 22.08.2007, т.е. менее 2-х лет на дату вступления Закона в силу (на 05.08.2008).
 
    Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.
 
    Оценив в совокупности доводы сторон и имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. ст. 9, 65, 71, 200 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
 
    Федеральным законом от 22.07.2008 г. №159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 №149-ФЗ) «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулируются особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности и государственной собственности субъектов Российской Федерации.
 
    Статьёй 3 Закона №159-ФЗ субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующим имущество, предоставлено преимущественное право на приобретение этого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, при выполнении следующих условий:
 
    1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
    2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
 
    3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
 
    4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Соответственно, арендуемое помещение может быть приватизировано в упрощенном порядке хозяйствующим субъектом, имеющим преимущественное право на его приобретение, при соблюдении всех четырех перечисленных условий в совокупности.
 
    Согласно ч. 2 ст. 9 Закона №159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    При этом частью 3 статьи 9 Закона №159-ФЗ установлено, что при получении заявления уполномоченные органы обязаны:
 
    1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;
 
    2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;
 
    3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
 
    Из содержания ч. 1 ст. 198 АПК РФ следует, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, обращаясь в арбитражный суд по спору в публичной сфере, заявитель должен доказать существование двух совокупных условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону и нарушение в связи этим своих прав и охраняемых законом интересов. При этом в силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как основание своих требований и возражений.
 
    Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу о том, что доводы заявителя о возникновении у него преимущественного права приобретения нежилых помещений общей площадью 219,2 кв.м. на 1 этаже и антресоли нежилого здания, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Теплоходная,14 не подтверждены документально в нарушение ст. 65 АПК РФ.
 
    Ссылка предпринимателя на непрерывное добросовестное владение спорным помещением судом исследована и отклонена, поскольку материалы дела не содержат документов, подтверждающих законность пользования объектом до 19.09.2007 на договорных началах.
 
    Договор о совместной деятельности не может быть принят во внимание, поскольку сам по себе не устанавливает арендных отношений. Начисления арендной платы велись арендатору ИП Дмитриеву И.А., согласие собственника на совместное использование муниципального имущества в материалах дела отсутствует.
 
    Иные документы также не подтверждают того, что арендуемое имущество находится во временном владении и (или) временном пользовании заявителя непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.
 
    Ссылка заявителя на пункт 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 №134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является ошибочной, поскольку названный пункт применим к иным обстоятельствам.
 
    С учетом изложенного судом не установлено правовых оснований для удовлетворения требований.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя в сумме 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
 
    Судья                                                                       А.Е. Алексеев