Решение от 13 июня 2013 года №А50-6539/2013

 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    13 июня 2013года
 
Дело № А50-6539/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2013года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 июня 2013года.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мухитовой Е.М. при ведении про­токола судебного заседания помощником судьи Сечейко Т.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению Прокурора Свердловского района г. Перми
 
    к лицу, привлекаемому к административной ответственности, – Частному образовательному учреждению «Автошкола «Драйв» (ОГРН 1075900006797, ИНН 5904172891)
 
    о привлечении к админист­ративной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Богданов Д.В., предъявлено служебное удостоверение,
 
    от ответчика – Баданина Л.Н., предъявлен паспорт, директор.
 
 
    Прокурор Свердловского района г. Перми обратился в арбит­ражный суд с заявлением о привлече­нии Частного образовательного учреждения «Автошкола «Драйв» (далее – Учреждение, ЧОУ «Автошкола «Драйв») к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Требования заявления мотивированы осуществле­нием ответчиком образовательной деятельности с грубым нарушением ли­цензионных условий.
 
    Прокурор требования заявления в судебном заседании поддержал.
 
    Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласна по основаниям письменного отзыва, в судебном заседании пояснила, что на момент проверки вся необходимая документация имелась в наличии. Кроме того, просит признать вменяемое правонарушение малозначительным.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к сле­дующему.
 
    Согласно представленному суду постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному 22.03.2013г. прокурора Свердловского района г. Перми Плоских В.В. по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, 19.03.2013 в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности установлено, что Учреждением, осуществляющим образовательную деятельность (профессиональная подготовка водителей автомобилей категории  «А», «В», «С», «Е») на основании лицензии серии РО №025331, рег. № 1514 от 04.07.2011г., выданной Государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования Пермского края (л.д. 16-17), в учебном классе по адресу: г. Пермь, ул. Н. Островского, 60, допущены следующие нарушения:
 
    1)  осуществление образовательной деятельности и организация образовательного процесса с нарушением требований Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон об образовании), Примерной программы подготовки водителей транспортных средств категории «А» и Примерной программы подготовки водителей транспортных средств категории «В», утвержденных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.02.2010 № 636, Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001г. №505, а именно:
 
    - несоответствии тем и часов занятий, проведенных с обучающимися по предметам «Устройство и техническое обслуживание», «Правила дорожного движения», «Основы управления транспортным средством и безопасности дорожного движения» и «Оказание первой медицинской помощи», тем и часов занятий по обучению вождения требованиям Примерной программы подготовки водителей транспортных средств категории «В», утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.02.2010 № 636;
 
    что является нарушением требований подп. «д» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174 (далее – Положение о лицензировании образовательной деятельности);
 
    2) отсутствие учебно-методической документации для подготовки водителей транспортных средств категории «В» (комплект методических рекомендаций по организации образовательного процесса и комплект материалов для проведения промежуточной и итоговой аттестации обучающихся, утвержденных руководителем образовательного учреждения), что является нарушением требований подп. «б» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности.
 
    Результаты проверки отражены в Акте проведения проверки от 19.03.2013 (л.д. 12).
 
    Для привлечения  ЧОУ «Автошкола «Драйв» к административной ответственности прокурор в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 и ст. 28.8 КоАП РФ направил заявление и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами в арбитражный суд.
 
    Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) для юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    За осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензи­ро­вании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Пунктом 40 ст. 12 Закона № 99-ФЗ образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») отнесена к видам деятельности, подлежащим лицензированию.
 
    Лицензионные требования и условия в сфере образовательной деятельности установлены Положением о лицензировании образовательной деятельности.
 
    В соответствии с п. 5 названного Положения к лицензионным требованиям и условиями при осуществлении образовательной деятельности относятся, в том числе, наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования (подп. «б»); соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса (подп. «д»).
 
    В силу п. 6 названного Положения осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Грубым нарушением лицензионных требований и условий являются нарушение лицензионных требований и условий, установленных подп. «а», «б» и «г» п. 5 Положения (подп. «а»); повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подп. «в» и «д» п. 5 Положения (подп. «б»).
 
    Как следует из материалов дела, ответчику вменяется в вину осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий.
 
    В подтверждение совершения вменяемого правонарушения заявителем в дело представлены постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, акт проведения проверки, объяснение представителя Учреждения (л.д. 15), копии договоров об оказании образовательных услуг  (л.д. 16-18), копия договора о передаче в аренду недвижимого имущества №31/А/2-12 от 17.10.2012г. (л. д. 19-21), рабочая программа профессиональной подготовки  (л.д. 25-42), копии журнала учета (л.д. 43-50).
 
    Доводы представителя Учреждения о том, что на момент проведения проверки необходимая документация имелась в наличии, но не могла быть представлена по причине постоянного использования обучающимися, судом рассмотрены и отклоняются как опровергаемые материалами дела, поскольку факт отсутствия запрашиваемой документации отражен в процессуальных документах, на которых имеется подпись директора Учреждения Баданиной Л.Н.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности совершения Учреждением вменяемого ему административного правонарушения. При этом вина ответчика заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, Учреждением не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств соблюдения им лицензионных требований в момент проведения проверки либо доказательств невозможности соблюдения таких требований в деле не имеется.
 
    Содержание постановления о возбуждении дела об адми­нистративном правона­рушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 19.03.2013, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельств, отягчающих либо ис­ключающих ответственность, судом не установлено.
 
    Суд, учитывая устранение ответчиком выявленных в ходе проверки нарушений, а также совершение их впервые, полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа по минимальному размеру санкции данной статьи - 40000 руб.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Рос­сий­ской Федера­ции, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь Частное образовательное учреждение «Автошкола «Драйв», находящееся по адресу: г. Пермь, ул. Островского, 60, ОГРН 1075900006797, ИНН 5904172891, к административной ответственности по ч. 4 ст. 14. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей.
 
 
    Реквизиты для зачисления административного штрафа: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ИНН 5902293266, КПП 590201001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь, БИК 045773001, счет 40101810700000010003, ОКАТО 57401000000, ОГРН 1055900376927, ОКПО 02910605, ОКВЭД 75.23.32, КБК 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба».
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного произ­вод­ства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.
 
 
    Судья                                                                       Е.М. Мухитова