Дата принятия: 13 июня 2013г.
Номер документа: А50-6537/2013
Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
13 июня 2013года
Дело № А50-6537/2013
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2013года.
Полный текст решения изготовлен 13 июня 2013года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мухитовой Е.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сечейко Т.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело
по заявлению Прокурора Свердловского района г. Перми
к лицу, привлекаемому к административной ответственности, – Автономной некоммерческой организации «Детский учебный спортивно-технический клуб «Мотор» (ОГРН 1025900896450, ИНН 5904075721)
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя – Богданов Д.В., предъявлено служебное удостоверение,
от ответчика – Гайсин Р., предъявлен паспорт, доверенность в материалах дела.
Прокурор Свердловского района г. Перми обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Автономной некоммерческой организации «Детский учебный спортивно-технический клуб «Мотор» (далее – Организация, АНО «ДУСТК «Мотор») к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Требования заявления мотивированы осуществлением ответчиком образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных условий.
Прокурор требования заявления в судебном заседании поддержал.
Представитель ответчика с фактом выявления нарушений согласился, пояснил, что в настоящее время нарушения устранены.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.
Согласно представленному суду постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному 27.03.2013 прокурора Свердловского района г. Перми Плоских В.В. по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, 21.03.2013 в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности установлено, что Организацией, осуществляющей образовательную деятельность (профессиональная подготовка водителей автомобилей категории «А» и «В») на основании лицензии серии А № 248148 от 04.04.2008, выданной Министерством образования Пермского края (л.д. 19-21), в учебном классе по адресу: г. Пермь, ул. Маршрутная, 17б, допущены следующие нарушения:
1) осуществление образовательной деятельности и организация образовательного процесса с нарушением требований Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее – Закон об образовании), Примерной программы подготовки водителей транспортных средств категории «А» и Примерной программы подготовки водителей транспортных средств категории «В», утвержденных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.02.2010 № 636, Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001г. №505, а именно:
- в учебных планах подготовки водителей транспортных средств категории «А» и «В» и тематическом плане предмета «Основы безопасности управления транспортным средством» не предусмотрены практические занятия по указанному предмету;
- количество часов теоретических и практических занятий, установленное учебными и тематическими планами, не соответствует количеству часов теоретических и практических занятий, установленному учебными планами подготовки водителей соответствующих категорий и тематическими планами предмета «Первая помощь», предусмотренными Примерными программами подготовки водителей транспортных средств категорий «А» и «В», утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.02.2010 № 636;
- в учебных планах подготовки водителей категорий «А» и «В» не предусмотрен предмет «Первая помощь» с промежуточной аттестацией в форме экзамена,
что является нарушением требований подп. «д» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174 (далее – Положение о лицензировании образовательной деятельности);
2) в договорах на подготовку водителей транспортных средств, заключенных с курсантами, отсутствуют указание на срок оказания образовательных услуг, подпись лица, действующего от имени исполнителя;
3) отсутствие учебного оборудования и материалов для подготовки водителей транспортных средств: тренажер-манекен взрослого пострадавшего (голова, торс, конечности) с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажер-манекен взрослого пострадавшего (голова, торс) без контролера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажер-манекен взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей; расходный материал для тренажеров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», пленки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких; мотоциклетный шлем; аптечка первой помощи (автомобильная) в количестве 8 шт.; комплект табельных средств для оказания первой помощи (устройства для проведения искусственной вентиляции легких (лицевые маски с клапаном различных моделей), средства для временной остановки кровотечения (жгуты), средства для иммобилизации для верхних, нижних конечностей, шейного отдела позвоночника (шины), перевязочные средства (бинты, салфетки, лейкопластырь), что является нарушением требований подп. «в» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности;
Результаты проверки отражены в Акте проведения проверки от 21.03.2013 (л.д. 16).
Для привлечения АНО «ДУСТК «Мотор» к административной ответственности прокурор в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 и ст. 28.8 КоАП РФ направил заявление и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами в арбитражный суд.
Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) для юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
За осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Пунктом 40 ст. 12 Закона № 99-ФЗ образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») отнесена к видам деятельности, подлежащим лицензированию.
Лицензионные требования и условия в сфере образовательной деятельности установлены Положением о лицензировании образовательной деятельности.
В соответствии с п. 5 названного Положения к лицензионным требованиям и условиями при осуществлении образовательной деятельности относятся, в том числе, наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования (подп. «б»); наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования (подп. «в»); соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса (подп. «д»).
В силу п. 6 названного Положения осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Грубым нарушением лицензионных требований и условий являются нарушение лицензионных требований и условий, установленных подп. «а», «б» и «г» п. 5 Положения (подп. «а»); повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подп. «в» и «д» п. 5 Положения (подп. «б»).
Как следует из материалов дела, ответчику вменяется в вину осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий.
В подтверждение совершения отраженного в постановлении правонарушения заявителем в дело представлены постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, акт проведения проверки, объяснение представителя Организации (л.д. 22), копии договоров на подготовку водителей автотранспортных средств категорий (л.д. 27-63), копия договора аренды объекта муниципального недвижимого имущества №3638-12с от 02.05.2012 (л. д. 64-67), учебные и тематические планы Организации (л.д. 71-82), копии журнала учета занятий (л.д. 83-106), копии карточек учета вождения автомобиля (л. д. 107-108), экзаменационные протоколы (л.д. 109-110).
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности совершения Организацией вменяемого ей административного правонарушения. При этом вина ответчика заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, Организацией не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательств соблюдения ею лицензионных требований в момент проведения проверки либо доказательств невозможности соблюдения таких требований в деле не имеется.
Содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 20.03.2013, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельств, отягчающих либо исключающих ответственность, судом не установлено.
Суд, учитывая устранение ответчиком выявленных в ходе проверки нарушений, а также совершение их впервые, полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа по минимальному размеру санкции данной статьи - 40000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь Автономную некоммерческую негосударственную организацию «Детский учебный спортивно-технический клуб «Мотор», находящееся по адресу: г. Пермь, ул. Маршрутная, 17б, ОГРН 1025900896450, ИНН 5904075721, к административной ответственности по ч. 4 ст. 14. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Реквизиты для зачисления административного штрафа: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ИНН 5902293266, КПП 590201001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь, БИК 045773001, счет 40101810700000010003, ОКАТО 57401000000, ОГРН 1055900376927, ОКПО 02910605, ОКВЭД 75.23.32, КБК 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба».
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.
Судья Е.М. Мухитова
