Решение от 06 июня 2013 года №А50-6525/2013

 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Пермь
 
 
    06 июня 2013 года                                                    Дело  №  А50-6525/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  04 июня 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено    06 июня 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.Т. Султановой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Л.Р. Катаевой-Гатиатуллиной,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело
 
    по иску Заместителя прокурора Пермского края
 
    к ответчикам: 1) Открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388), 2) Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Пыскорская средняя общеобразовательная школа" (ОГРН 1025901711000, ИНН 5952005604)
 
 
    о признании недействительными подпунктов «а», «б» пункта 2.4, подпункта «а» пункта 3.2, подпункта «б» пункта 3.3   Договора №2758242 от 01.01.2012 об оказании телематических услуг связи, заключенного между ОАО «Ростелеком» и МБОУ "Пыскорская средняя общеобразовательная школа"
 
 
    при участии:
 
    от истца: Демотко С.А.  (служебное удостоверение),
 
    от ответчиков: не явились,  извещены,
 
 
    установил:
 
    Заместитель прокурора Пермского края (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее – первый ответчик) и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Пыскорская средняя общеобразовательная школа" (далее – второй ответчик)о признании недействительными подпунктов «а», «б» пункта 2.4, подпункта «а» пункта 3.2, подпункта «б» пункта 3.3 Договора №2758242 от 01.01.2012 об оказании телематических услуг связи, заключенного между ОАО «Ростелеком» и МБОУ "Пыскорская средняя общеобразовательная школа".
 
    Определением арбитражного суда исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 07 мая 2013 года.
 
    Определением арбитражного суда дело назначено к судебному разбирательству на 04 июня 2013 года.
 
    Представитель истца в судебном заседании полностью поддержал исковые требования.
 
    Ответчики в судебное заседание не явились,  письменные отзывы на иск не представили.
 
    В соответствии с частью 1  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Арбитражным судом установлено.
 
    Правовым обоснованием иска истец указал статью 168  Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
 
    В качестве фактических обстоятельств истец ссылается на то, что  01 января 2012 года между ОАО «Ростелеком» (оператором связи) и МБОУ «Пыскорская СОШ» (абонентом) заключён договор об оказании телематических услуг связи №2758242 (далее – договор) (л.д.7-10).
 
    По условиям договора оператор связи обязался оказывать абоненту услуги предоставления доступа к сети связи, к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, приема и передачи телематических электронных сообщений  (пп.2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 договора).
 
    В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 2.4 договора первый ответчик имеет право отказать в оказании услуг второму ответчику в случаях, если не предусмотрено бюджетное финансирование на услуги связи на соответствующий финансовый год; на момент заключения договора имеются основания полагать, что при исполнении договора будет превышен предел установленного второму ответчику лимита бюджетного финансирования на услуг на соответствующий финансовый год. 
 
    Согласно подпункту «а» пункта 3.2 договора оператор связи имеет право приостановить оказание услуг в момент превышения абонентом предела установленного ему лимита бюджетного финансирования на услуги на соответствующий финансовый год.
 
    Абонент обязан пользоваться оказываемыми ему в рамках настоящего договора услугами исключительно в пределах установленного ему лимита бюджетного финансирования (подпункт «в» пункта 3.3 договора).
 
    Считая, что положения указанных пунктов договора на оказание услуг связи противоречат требованиям действующего законодательства, заместитель прокурора в соответствии с ч. 1 ст. 52Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацииобратился в суд с настоящим иском.
 
    В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    В статье 166Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексомРоссийской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    Статьей 168Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    При этом недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    По смыслу перечисленных материальных правовых норм, недействительность сделки (ее части) означает, что действие, совершенное в форме сделки, не влечет возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей, на которые она была направлена, а одной из предпосылок для возможного обращения в суд с требованием о признании сделки недействительной является сам факт наличия таких действий участников гражданских правоотношений, которые охватываются понятием сделки.
 
    На основании п. 1 ст. 44Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ Закона "О связи" на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.
 
    В соответствии с уставом МБОУ «Пыскорская СОШ» второй ответчик  является муниципальным общеобразовательным учреждением.
 
    Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В силу статьи 43 Конституции каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
 
    Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования (ч.5 ст.43 Конституции РФ).
 
    Приведенные конституционные нормы получили развитие в нормативных актах, регулирующих отношения в сфере образования.
 
    В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.
 
    Согласно  ч.6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" (ч.1 ст.29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
 
    Первый ответчик является единственным в Усольском муниципальном районе оператором связи, предоставляющем услуги по приёму, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений посредством электросвязи на основании соответствующей лицензии.
 
    Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатами которых является ущемление интересов других лиц.
 
    Всякое воспрепятствование деятельности образовательного учреждения, в том числе – ее  взаимодействию с иными учреждениями, по существу, создает препятствия в осуществлении государственной функции по обеспечению конституционного права граждан на образование.
 
    Кроме того, законодательством (статья 120 ГК РФ)  предусмотрено право учреждения вести приносящую доход деятельность.
 
    Нарушенное право подлежит судебной защите в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Оспариваемые положения договора не соответствуют требованиям закона, ущемляют права второго ответчика,  нарушают публичные интересы, в связи с чем подлежат признанию недействительными на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    На основании  изложенного, иск заместителя Прокурора Пермского края является обоснованным и подлежит  удовлетворению.
 
    На основании статей 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде в доход федерального бюджета.
 
    С ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета по 2000,00 руб. с каждого.
 
    Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать недействительными подпункты «а», «б» пункта 2.4, подпункт «а» пункта 3.2, подпункт «б» пункта 3.3 Договора №2758242 от 01.01.2012 об оказании телематических услуг связи, заключенного между Открытым акционерным обществом междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) и Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Пыскорская средняя общеобразовательная школа" (ОГРН 1025901711000, ИНН 5952005604).
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  2 000 рублей 00 копеек.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Пыскорская средняя общеобразовательная школа" (ОГРН 1025901711000, ИНН 5952005604) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  2000 рублей 00 копеек.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.
 
    Судья                                                                             Ю.Т. Султанова