Дата принятия: 13 июня 2013г.
Номер документа: А50-6503/2013
Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
13 июня 2013года
Дело № А50-6503/2013
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Кунгурского городского прокурора к некоммерческому образовательному учреждению «Авто Лицей 2005» (ОГРН 1055905715755, ИНН 5917592117) о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
Кунгурский городской прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении некоммерческого образовательного учреждения «Авто Лицей 2005» (далее по тексту – Учреждение) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Заявление мотивировано тем, что ответчик осуществляет образовательную деятельность с нарушением лицензионных условий.
Дело возбуждено в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Возражений сторонами не заявлено.
От ответчика поступил отзыв с возражениями против удовлетворения заявленных требований.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Изучив материалы дела, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.
Согласно представленному суду постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному 03.04.2013 Кунгурским городским прокурором Дубровым Э.В. по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, 13.03.2013 Учреждением при осуществлении образовательной деятельности по программам профессиональной подготовки водителя автотранспортных средств категории «А», водителя автомобиля категорий «В», «С», «D», «Е» и подготовки мастеров производственного обучения) на основании лицензии серии РО № 018412 от 06.04.2011, выданной Государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования Пермского края, в учебном классе по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Матросская, д. 6, допущено нарушение требований подп. «в» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174 (далее – Положение о лицензировании образовательной деятельности), выразившееся в:
1) отсутствии учебных материалов для подготовки по предмету «Первая помощь», предусмотренного Примерными программами подготовки водителей транспортных средств, утвержденных Приказом Минобрнауки РФ от 18.06.2010 № 636:
- оборудования (тренажер-манекен взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей; расходный материал для тренажеров (запасные лицевые маски, запасные «дыхательные пути», пленки с клапаном для проведения искусственной вентиляции легких);
- расходных материалов (аптечки первой помощи (автомобильные) в количестве 8 шт., подручные материалы, имитирующие носилочные средства, средства для остановки кровотечения, перевязочные средства, иммобилизирующие средства);
2) отсутствии учебных материалов и технических средств обучения - бензиновый (дизельный) двигатель в разрезе с навесным оборудованием и в сборе со сцеплением в разрезе, коробкой передач в разрезе; элементы заднего моста в разрезе в сборе с тормозным механизмом и фрагментом карданной передачи, комплект деталей кривошипно-шатунного механизма (поршень в разрезе в сборе с кольцами, поршневым пальцем, шатуном и фрагментом коленчатого вала), элементы колеса в разрезе, предусмотренных Приложением к Примерной программе подготовке водителей транспортных средств категорий «С» и «D»; комплект деталей газораспределительного механизма (фрагмент распределительного вала, впускной и выпускной клапаны, пружины клапана, рычаг привода клапана, направляющая втулка клапана), комплект деталей системы охлаждения (фрагмент радиатора в разрезе, жидкостной насос в разрезе, термостат в разрезе), комплект деталей системы смазывания (масляный насос в разрезе, масляный фильтр в разрезе), комплект деталей системы питания бензинового двигателя и дизельного двигателя, комплект деталей системы зажигания (катушка зажигания, свеча зажигания, провода высокого напряжения с наконечниками), комплект деталей электрооборудования (фрагмент аккумуляторной батареи в разрезе, генератор в разрезе, стартер в разрезе, комплект ламп освещения, комплект предохранителей), комплект деталей передней подвески (гидравлический амортизатор в разрезе), комплект деталей рулевого управления (рулевой механизм в разрезе), комплект деталей тормозной системы (главный тормозной цилиндр в разрезе, рабочий тормозной цилиндр в разрезе, тормозная колодка дискового тормоза, тормозная колодка барабанного тормоза, тормозной кран в разрезе, тормозная камера в разрезе).
Итоги проверки отражены в акте соблюдения законодательства юридическим лицом от 13.03.2013 (л.д. 42-45).
Для привлечения Учреждения к административной ответственности прокурор в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 и ст. 28.8 КоАП РФ направил заявление и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами в арбитражный суд.
По ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Пунктом 40 ст. 12 Закона № 99-ФЗ образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") отнесена к видам деятельности, подлежащим лицензированию.
Лицензионные требования и условия в сфере образовательной деятельности установлены Положениемо лицензировании образовательной деятельности.
В соответствии с подп. «в» п. 5 названного Положения к лицензионным требованиям и условиями при осуществлении образовательной деятельности относится наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
В подтверждение совершения вменяемого ответчику правонарушения заявителем в дело представлены постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.04.2013 (л.д. 13-19), акт проверки от 13.03.2013, лицензия на право ведения образовательной деятельности, договоры аренды нежилых помещений от 01.01.2013 (л.д. 37-41), договоры безвозмездного пользования имущества от 23.01.2013 (л.д. 46-48), договоры на оказание образовательных услуг и квитанции, приказы (л.д. 51-74).
Из объяснения руководителя Учреждения следует, что технические средства, предусмотренные программой подготовки водителей транспортных средств категории «С» предоставляются ГБОУ СПО «Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна» по договору о сотрудничестве от 14.01.2013 по мере необходимости.
Факт остальных нарушений, выявленных проверкой, ответчик не отрицает (л.д. 49-50).
Судом на основании ч. 8 ст. 75АПК РФ, устанавливающей порядок представления письменных доказательств в арбитражный суд (в подлиннике либо в форме надлежащим образом заверенной копии), не приняты к рассмотрению документы, приложенные ответчиком к отзыву на заявление на основании того, что эти документы представлены в незаверенных копиях.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения Учреждением вменяемого ему административного правонарушения. При этом вина ответчика заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, Учреждением не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств соблюдения ответчиком лицензионных требований в момент проведения проверки либо доказательств невозможности соблюдения таких требований в деле не имеется.
Содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 13.03.2013, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельств, отягчающих либо исключающих ответственность, судом не установлено.
Суд, учитывая устранение ответчиком выявленных в ходе проверки нарушений, а также совершение их впервые, полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа по минимальному размеру санкции данной статьи - 30000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 206, 229 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь некоммерческое образовательное учреждение «Авто Лицей 2005» (ОГРН 1055905715755, ИНН 5917592117; место нахождения – 617470 Пермский край, г. Кунгур, ул. Матросская, д. 6, кв. 7) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 рублей 00 копеек.
Реквизиты для зачисления административного штрафа: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ИНН 5902293266, КПП 590201001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь, БИК 045773001, счет 40101810700000010003, ОКАТО 57401000000, ОГРН 1055900376927, ОКПО 02910605, ОКВЭД 75.23.32, КБК 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба».
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.
Судья А.В. Виноградов
