Решение от 11 июня 2013 года №А50-6486/2013

 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    11 июня 2013года
 
Дело № А50-6486/2013
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи  М.А. Катаевой,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон
 
    дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края
(ОГРН 1065917020641, ИНН 5917594523)
 
    к администрации Бырминского сельского поселения (ОГРН 1055905725138, ИНН 5917592808)
 
    о взыскании пеней по страховым взносам и финансовой санкции в общей сумме 7723,34 руб.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края (далее по тексту – управление пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с администрации Бырминского сельского поселения (далее - должник, администрация)  финансовой санкций в размере 7509,78 руб. на основании п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 года, а также пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2012г. в общей сумме 212,73 руб., из них: 112,82 руб. – пени на недоимку по страховой части трудовой пенсии, 8,74 руб. – пени на недоимку по накопительной части трудовой пенсии, 91,17 руб. – пени, начисленные на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС). 
 
    Управление пенсионного фонда направило в материалы дела заявление об уточнении и уменьшении размера требований в порядке ст. 49 АПК РФ. Указало, что в предъявленные в требовании пени начислены на недоимку за 2,3 кварталы 2012 года. В связи с частичной уплатой должником пени просит уменьшить размер требований и взыскать с администрации пени в общей сумме 194,65 руб., в том числе, пени на недоимку по страховой части трудовой пенсии в размере 94,74 руб., пени на недоимку по накопительной части трудовой пенсии в размере 8,74 руб., пени на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 91,17 руб. Кроме того, просит взыскать с администрации недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 0,83 руб. На требовании о взыскании финансовой санкции в размере 7509,78 руб. настаивает. Представил доказательства направления уточненного заявления должнику, расчет взыскиваемой суммы, таблицы начисления пеней, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2012г., выписку из лицевого счета страхователя за 1-4 месяцы 2013г.
 
    Ходатайство управления пенсионного фонда об уточнении и уменьшении размера требований судом удовлетворено.
 
    Должник направил в материалы дела заявление, в котором просит суд учесть смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер финансовой санкции. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств администрация указала, что расчет представлялся молодым специалистом впервые, Интернет работал плохо, просрочка представления расчета составила несколько часов.
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании ст. 228 АПК РФ. Стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Управлением пенсионного фонда, на основании представленного администрацией расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) проведена камеральная проверка, в соответствии с Федеральным законом N 212-ФЗ.
 
    Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 года общая сумма страховых взносов составила 150195,66 руб., в том числе, 110133,26 руб. - по страховой части трудовой пенсии, 11796,80 руб. - по накопительной части трудовой пенсии, 28265,60 руб. - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в бюджет ФФОМС (л.д.22-24).
 
    В ходе камеральной проверки управлением пенсионного фонда выявлено, что должник представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 года с нарушением установленного срока, а также несвоевременно и не в полном объеме произвел уплату начисленных страховых взносов за 3 квартал 2012г. 
 
    По результатам проверки управлением пенсионного фонда составлен акт камеральной проверки от 23.11.2012г. №06901530030390/ст.46 и вынесено решение от 10.01.2013г. №06901513РК0030281/ст.46 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной п.1 ст.46 Федерального закона N 212-ФЗ,  в виде взыскания штрафа в сумме 7509,78 руб., а также начислены пени в общей сумме 86,31 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии за периоды с 16.08.2012г. по 08.10.2012г., с 16.10.2012г. по 20.12.2012г. в размере 21,36 руб., на накопительную часть трудовой пенсии за периоды с 16.08.2012г. по 08.10.2012г., с 16.10.2012г. по 10.01.2013г. в размере 2,30 руб., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за периоды с 16.08.2012г. по 20.12.2012г., с 16.10.2012г. по 10.01.2013г. в размере 62,65 руб., страхователю предложено уплатить недоимку в общей сумме 3362,06 руб., в том числе, по страховой части трудовой пенсии в размере 1071,98 руб., по накопительной части трудовой пенсии в размере 71,99 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 3362,06  (л.д.10-12, 14-15, 42-44).
 
    Кроме того, управлением пенсионного фонда начислены пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 91,46 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 5,64 руб., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 23,27 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов за 2 квартал 2012г. (л.д.19-21).
 
    По решению страхователем произведена частичная уплата страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в результате чего у должника осталась непогашенной недоимка по накопительной части трудовой пенсии в размере 71,99 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 476,99 руб.
 
    В целях добровольной уплаты финансовой санкции в размере 7509,78 руб., недоимки в общей сумме 548,98 руб. и начисленных сумм пени в общей сумме 212,73 руб. должнику было выставлено уточненное требование
№ 06901540555324 от 06.02.2013г. со сроком исполнения до 26.02.2013г. (л.д.8).
 
    Акт проверки, решение о привлечении к ответственности и требование были направлены в адрес страхователя  заказной корреспонденцией (л.д.9,13,18).
 
    Во исполнение требования должник произвел частичную уплату недоимки, таким образом, недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС составила 0,83 руб. (с учетом заявления об уточнении размера требований).
 
    Предъявленные в требовании суммы должником не были уплачены в полном объеме, что послужило основанием для обращения управления пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности в общей сумме 7705,26 руб. (с учетом заявления об уточнении и уменьшении размера требований в порядке ст. 49 АПК РФ).
 
    Согласно подп. 1 п. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организаций, которым открыт лицевой счет.
 
    На основании п.1 ч.1 ст.5, п.1 ч.2 ст. 28 Федерального закона  № 212-ФЗ должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов и обязан правильно и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    Согласно ст.10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (части 3,4 статьи 15 Федеральный закон N 212-ФЗ).
 
    В силу ч.5 ст.15 Федерального закона N 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Согласно ст.25 Федерального закона №212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки страхователь должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    Материалами дела также подтверждается, что у должника имеется непогашенная задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 0,83 руб., а также по пеням, начисленным на недоимку по страховой части трудовой пенсии в размере 94,74 руб., по накопительной части трудовой пенсии в размере 8,74 руб., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 91,17 руб.
 
    При изложенных обстоятельствах требования управления пенсионного фонда в части взыскания недоимки и пени подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    Из материалов дела следует, что должник представил в пенсионный фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 года – 16.11.2012г. (при сроке представления до 15.11.2012г.), то есть с нарушением срока,  предусмотренного п. 1 ч.9 ст. 15 Федерального закона    N 212-ФЗ.
 
    Обстоятельств, исключающих вину страхователя в совершении правонарушения, арбитражным судом не установлено, следовательно, должник правомерно привлечен органом пенсионного фонда к финансовой ответственности на основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ.
 
    Вместе с тем, судом установлены обстоятельства, смягчающие ответственность должника, а именно правовой статус (орган местного самоуправления), незначительный период просрочки представления сведений (1 день), совершение правонарушения впервые (обратное заявителем не доказано).
 
    В соответствии с п.4 ст.44 Федерального закона N 212-ФЗ  обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Принимая во внимание смягчающие ответственность обстоятельства и, учитывая принцип соразмерности ответственности (Постановления Конституционного Суда РФ от 12.05.1998г., от 15.07.1999г.), суд полагает, что штраф подлежит взысканию в сумме 750,98 руб.
 
    Государственная пошлина по делу не взыскивается, поскольку должник освобожден от ее уплаты  в силу действия п. 1.1 ст. 333.37 НК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  арбитражный суд  Пермского края
 
РЕШИЛ:
 
 
    взыскать с администрации Бырминского сельского поселения (адрес: 617456, Пермский край, Кунгурский район, с. Бырма, ул. Центральная, д. 58, зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 5 по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу 14.12.2005г., ОГРН 1055905725138, ИНН 5917592808) в доход Пенсионного фонда РФ штраф на основании п.1 ст. 46 Федерального закона №212-ФЗ в размере 750 (семьсот пятьдесят) рублей 98 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в общей сумме 195 (сто девяносто пять) рублей 48 коп., в том числе, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 0 (ноль) рублей 83 коп., пени в общей сумме 194 (сто девяносто четыре) рубля 65 коп., из них: 94 (девяносто четыре) рубля 74 коп. - пени на недоимку по страховой части трудовой пенсии, 8 (восемь) рублей 74 коп. - пени на недоимку по накопительной части трудовой пенсии, 91 (девяносто один) рубль 17 коп. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в прядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
Судья                                                  М.А. Катаева