Решение от 11 июня 2013 года №А50-6428/2013

 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    11 июня 2013года
 
Дело № А50-6428/2013
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению прокурора Орджоникидзевского района г. Перми к обществу с ограниченной ответственностью "Медикор" (ОГРН 1085907001091, ИНН 5907037107) о привлечении к административной ответственности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Орджоникидзевского района г. Перми обратился в арбит­ражный суд с заявлением о привлече­нии общества с ограниченной ответственностью "Медикор" (далее – Общество) к административной ответственно­сти по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Требо­ва­ния заявления мотивированы осуществлением ответчиком медицинской дея­тельности с нарушением условий лицензии.
 
    Дело возбуждено в порядке упрощенного производства по правилам    гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Возражений сторонами не заявлено.
 
    Ответчик представил отзыв, содержащий указание на принятие мер по устранению выявленного нарушения.
 
    Исследовав представленные дока­зательства, суд приходит к сле­дующим выводам.
 
    Как видно из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица и имеет лицензию Министерства здравоохранения Пермского края № ЛО-59-01-001330 от 07.02.2012 на осуществление медицинской деятельности по адресу: г. Пермь, ул. Гайвинская, д. 6 (л.д. 19-20, 47).
 
    08.04.2013 прокурором Орджоникидзевского района г. Перми Неволиным В.Н. вынесено постановление о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ о том, что на момент проверки, проведенной 28.03.2013 на предмет соблюдения законодательства о лицензировании медицинской деятельности, Обществом осуществляется медицинская деятельность в медицинском центре «Медикор» по адресу: г. Пермь, ул. Цимлянская, д. 23, оф. 8, не указанному в лицензии № ЛО-59-01-001330 от 07.02.2012 и в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещения государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, что является  нарушением подп. "а" п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (далее – Положение о лицензировании медицинской деятельности).
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте от 28.03.2013 (л. д. 15-16).
 
    Для привлечения Общества к административной ответ­ственности прокурор в соответствии со ст. ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ и ст. 202 АПК РФ направил заявление с постановлением о возбуждении дела об адми­нистративном правонарушении и приложенными ма­териа­лами проверки в арбитражный суд.
 
    В ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществле­ние предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 3, п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензи­ро­вании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Фармацевтическая деятельность отнесена к видам деятельности подлежащим лицензированию.
 
    В силу п. 8 ст. 3 Закона № 99-ФЗ место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию - объект, который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и(или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона № 99-ФЗ в лицензию включаются, в том числе, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно подп. "а" п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями и условиями является наличие у лицензиата зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям.
 
    При намерении осуществлять медицинскую деятельность по адресу, не указанному в лицензии, лицензия подлежит переоформлению на основании заявления, в котором указывается новый адрес (ч.ч. 1, 3, 7 ст. 18 Закона № 99-ФЗ, Приложение № 2 к Приказу Росздравнадзора № 3063-Пр/07, п. 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности) либо сведения о новых работах (услугах) и представляются предусмотренные подп. "б"-"д", "ж" и "з" п. 7 названного Положения сведения (документы), в том числе, сведения о наличии выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения соискателем лицензии заявленных работ (услуг) (подп. «г» п. 7).
 
    Из материалов дела следует, что в лицензии в качестве места осуществления деятельности указан адрес: г. Пермь, ул. Гайвинская, 6, однако Общество осуществляет медицинскую деятельность, в том числе, по адресу: г. Пермь, ул. Цимлянская, 23. Факт осуществления медицинской деятельности по указанному адресу подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается. Соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение на данное помещение ответчиком в ходе проверки представлено не было, заявление о переоформлении лицензии в лицензирующий орган не подано, деятельность осуществляется без переоформления лицензии.
 
    Поскольку у Общества имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности по определенному адресу, осуществление данного вида деятельности по иному адресу, не указанному в лицензии, свидетельствует о нарушении ответчиком условий, предусмотренных лицензией.
 
    Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
 
    Вина Общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований действующего лицензионного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 28.03.2013, на момент рассмотрения дела судом не истек. Содержание постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответ­ствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ. Обстоятельств отягчающих или исклю­чающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Вследствие изложенного, требования заявления подлежа­т удовлетворению. Суд, учитывая при определении наказания в качестве смягчающих от­ветственность обстоятельств совершение ответчиком правонарушения дан­ного вида впервые, принятие Обществом мер по устранению выявленных нарушений, и полагает возможным применить установленную данной статьей санкцию в минимальном размере – административный штраф в сумме 30000 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 206, 229 АПК РФ, арбитражный суд 
 
Р Е Ш И Л:
 
    привлечь общество с ограниченной ответственностью «Медикор" (ОГРН 1085907001091, ИНН 5907037107; место нахождения (регистрации) - 614030, г. Пермь, ул. Гайвинская, д. 6) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного произ­вод­ства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через арбитражный суд Пермского края.
 
    Судья                                                                                     А. В. Виноградов