Решение от 06 августа 2013 года №А50-6268/2013

 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    06 августа 2013 года                                                          Дело №А50-6268/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 06 августа 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.В. Батраковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Пастуховой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Усова Сергея Юрьевича (ОГРНИП: 304590227400041; ИНН: 590200403061; 614068, Пермский край, г. Пермь, ул. Попова, д. 25 кв. 40)
 
    к ответчику ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю (ИНН: 7705401340; ОГРН: 1027700485757; 107078, г. Москва, Орликов пер, 10, стр.1) в лице филиала по Пермскому краю (614990, г. Пермь, ул. Дзержинского, 35)
 
    третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
    1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю;
 
    2) Волкова Ирина Анатольевна; 
 
    3) ИП Козырева Ольга Владимировна;
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка
 
 
    в судебном заседании приняли участие:
 
    от истца: Жданова АА., дов-ть от 06.03.2013г., паспорт;
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от третьих лиц: 1), 2) не явился, извещен надлежащим образом;
 
    2) Жданова АА., дов-ть от 06.03.2013г., паспорт;
 
 
 
    ИП Усов С.Ю. (далее – истец) обратился в арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пермскому краю(далее - ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410064:8, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под 3-этажное здание магазина смешанных товаров, общей площадью 2652 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, ул. Крисанова, 12а, в размере рыночной, а именно: 23 633 325 руб.
 
    Определениями арбитражного суда Пермского края от 11.04.2013г., 27.05.2013г., 18.06.2013г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Волкова Ирина Анатольевна и индивидуальный предприниматель Козырева Ольга Владимировна.
 
    В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивает в полном объеме. В судебном заседании 01.08.2013г. пояснил, что письмом от 27.12.2012г. № 8954-14 Управление Росреестра по Пермскому краю предоставило оценщику ИП Козыревой О.В. разъяснения, согласно которым оценка рыночной стоимости земельного участка в целях оспаривания кадастровой стоимости должна проводиться на дату кадастровой оценки, следовательно, датой оценки земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410064:8 должна быть дата постановки земельного участка на кадастровый учет, а именно, 06.09.2010г.
 
    Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен, представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 125-126). В судебное заседание 01.08.2013г. ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, кроме того, просит привлечь к участию в деле в качестве ответчика – оценщика – исполнителя государственного контракта № СЭД-31-09-11-153 от 08.12.2010г. на выполнение работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов для целей ГКОЗ – ФГУП «ФКЦ Земля». Определением от 01.08.2013г. в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве ответчика ФГУП «ФКЦ Земля» было отказано.
 
    В представленном в материалы дела отзыве ответчик указывает, что в соответствии со ст. 24.19. Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998г. (далее – Закон об оценочной деятельности) в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. По мнению ответчика, отчет об оценке, представленный в качестве доказательства, подтверждающего действительную рыночную стоимость земельного участка, должен быть выполнен по состоянию на 01.01.2010г. В материалы дела истцом представлен отчет об оценке, выполненный на дату 06.09.2010г.; учитывая, что внесение в ГКН сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка с 01.01.2013г. осуществлено исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, определенного по состоянию на 01.01.2010г. и утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011г. № 727-П, в силу положений ст. 24.19. Закона об оценочной деятельности, отчет об определении рыночной стоимости земельного участка должен быть выполнен на 01.01.2010г.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе, путем размещения указанной информации на официальном сайте арбитражного суда Пермского края.
 
    ИП Козырева О.В., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, представила в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Заслушав пояснения сторон, участвующих в деле,  изучив материалы дела, арбитражный суд установил.
 
    Истцу на праве общей долевой собственности, доля в праве 2/4, принадлежит земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410064:8,  площадью 2652 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование:  под магазины, торговые комплексы, общей площадью 2652 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, ул. Крисанова, 12а, что подтверждается  Свидетельством о государственной регистрации права от 10.03.2011г.,  серия 59 ББ 959496, запись регистрации № 59-59-20/013/2011-505 (л.д. 13).
 
    В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 15.01.2013г., представленным истцом в материалы дела,   кадастровая стоимость земельного участка составляет 47 706 774,96 руб. (л.д. 10).
 
    Полагая, что кадастровая стоимость указанного земельного участка является завышенной и превышает его рыночную стоимость, установленную Отчетом № 59/О-12 по определению рыночной стоимости земельного участка,  по состоянию на 06.09.2010г. (дата постановки земельного участка на кадастровый учет)  в размере 23 633 325 руб.,   Истец обратился в арбитражный суд Пермского края с настоящим исковым заявлением.
 
    Исследовав и оценив предоставленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 9, 65, 67, 68, 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В силу ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным закономоб оценочной деятельности.  Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).   В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 № 727-п утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средние (взвешенные по площади) значения удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края. Кадастровая стоимость, утвержденная данным Постановлением, определена в результате проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края по состоянию на 01.01.2010.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410064:8,  определена на основании результатов кадастровой оценки земель, утвержденных указанным Постановлением, и составила 47 706 774,96 руб.
 
    В п. 1. ст. 24.19. Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998г. (далее – Закон об оценочной деятельности) установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Оспаривая результаты кадастровой стоимости земельного участка, истец представил в материалы дела Отчет об оценке № 59/О-12 от 25.01.2013г. по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410064:8,  площадью 2652 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, ул. Крисанова, 12а, по состоянию на 06.09.2010г. Итоговая величина рыночной стоимости земельного участка в соответствии с отчетом составила 23 633 325 руб.  
 
    В материалы дела истцом был представлен ответ Управления Росреестра по Пермскому краю от 27.12.2012г. № 8954-14 на обращение оценщика Козыревой О.В. о дате определения рыночной стоимости земельных участков (л.д. 154-156), из которого следует, что в отношении земельных участков земель населенных пунктов, кадастровая стоимость которых определена при проведении работ по государственной кадастровой оценке по состоянию на 01.01.2010г., результаты которой утверждены Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011г. № 727-п «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края» (ред. от 01.12.2011), вступающим в силу с 01.01.2013г, рыночная стоимость должна быть определена на дату оценки – 01.01.2010г. Исключение составляют случаи, установленные п. 2.4. Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222, а именно – изменение площади, вида разрешенного использования земельного участка, перевода земельного участка из одной категории в другую или его отнесение к определенной категории земель, произошедшие в период проведения оценки (с 01.01.2010г. по 31.12.2012г.). Согласно п. 2.6. Методических указаний в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка его кадастровая стоимость определяется на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости. В случае изменения площади земельного участка или его вида разрешенного использования, или перевода земельного участка из одной категории в другую, или отнесения земельного участка к определенной категории земель кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости. При этом датой внесения сведений в государственный кадастр недвижимости является дата принятия органом кадастрового учета решения о внесении таких сведений в государственный кадастр недвижимости.
 
    Исходя из смысла представленных норм и разъяснений земельный участок, не поставленный на государственный учет на дату оценки, не может являться предметом оценки. Учитывая вышеизложенное, кадастровая стоимость земельного участка была определена Истцом на дату внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости – 06.09.2010г. 
 
    В соответствии с п. 20 Приказа Минэкономразвития России от 04.05.2012г. № 263  «Об утверждении порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров  о результатах определения кадастровой стоимости» в случае, если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, за исключением случаев, если заявителем представлено положительное экспертное заключение (если отчет об оценке рыночной стоимости составлен оценщиками, являющимися членами разных саморегулируемых организаций оценщиков, - положительные экспертные заключения соответствующих саморегулируемых организаций оценщиков).
 
    Аналогичное требование предусмотрено п. 24.16. Закона об оценочной  деятельности, в соответствии с которым в течение тридцати дней с даты составления отчета об определении кадастровой стоимости исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчета, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости. Отчет об определении кадастровой стоимости принимается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости только при условии наличия положительного экспертного заключения на указанный отчет.
 
    В соответствии с вышеуказанными нормами на представленный в материалы дела Отчет получено положительное Экспертное заключение некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков»                   № 578/28-13 от 12.02.2013г.  (л.д. 88-103).
 
    Согласно п. 26 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» (ФСО №1),  утвержденного  Приказом Минэкономразвития РФ № 256 от 20.07.2007г.,  итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, за исключением кадастровой, указанная в отчете об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более шести месяцев.
 
    Представленный в материалы дела Отчет об оценке № 59/О-12 от 25.01.2013г. также соответствует вышеуказанным требованиям.
 
    В материалы дела ответчик предоставил кадастровую выписку на земельный участок по состоянию на 15.01.2013г. с указанием кадастровой стоимости земельного участка в размере 47 706 774,96 руб., которая определена в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011г. № 727-п.
 
    В силу ст. 24.19. Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
 
    При этом, исходя из буквального толкования названной нормы, не следует, что она устанавливает досудебный порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в соответствующей комиссии. Напротив, данная норма предусматривает альтернативный порядок такого оспаривания по выбору заявителя – в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
 
    В процессе судебного разбирательства ответчик не оспаривал рыночную стоимость земельного участка, установленную Отчетом об оценке № 59/О-12 от 25.01.2013г. в размере 23 633 325 руб. Доказательств несоответствия указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено (ст.65 АПК РФ). Ходатайств о назначении экспертизы отчета оценщика не заявлялось.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011г. № 913/11 предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Такие полномочия возложены именно на кадастровую палату  в силу п.3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007г., Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009г. № 457, Приказа Росреестра от 11.03.2010г. № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета»
 
    На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования и внести соответствующие изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410064:8, с момента вступления настоящего решения в законную силу.
 
    Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011г. № 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств.
 
    В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на Ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410064:8, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под 3-этажное здание магазина смешанных товаров, общей площадью 2652 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, ул. Крисанова, 12а, в размере его рыночной,  в размере  23 633 325 руб.
 
    Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю (ОГРН 1027700485757) в пользу индивидуального предпринимателя Усова Сергея Юрьевича (ОГРН: 304590227400041) расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.
 
 
    Судья                                                                                       Ю.В. Батракова