Дата принятия: 04 июня 2013г.
Номер документа: А50-6223/2013
Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
04 июня 2013года
Дело № А50-6223/2013
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2013года.
Полный текст решения изготовлен 04 июня 2013года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кульбаковой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Шмелевой Н.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело
по заявлению закрытого акционерного общества «Кама-ойл» (ОГРН 1075902003660; ИНН 590211062)
к ИФНС России по Ленинскому району г. Перми
о признании решения об отказе в государственной регистрации незаконным,
в судебном заседании принимали участие представители :
от заявителя - Чувызгалов А.В., доверенность от 11.01.2013г., пасп.
от заинтересованного лица - Сисевич И.Н., доверенность от 28.03.2013г. , пасп. ,
у с т а н о в и л :
Закрытое акционерное общество «Кама-ойл» обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Ленинскому району г. Перми о признании решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, от 28.02.2013 незаконным.
Заявитель в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объеме. По мнению заявителя, указанное решение ИФНС России по Ленинскому району г.Перми (далее- регистрирующий орган) является незаконным и нарушает его права, поскольку противоречит п.1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».
Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав представителей явившихся сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из материалов дела следует, что 21.02.2013 закрытое акционерное общество «Кама-ойл» в лице постоянно действующего исполнительного органа - директора Лобанова В.А., обратилось в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми с заявлением по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
В связи с чем, обществом в инспекцию были представлены следующие документы: заявление по форме Р13001, новая редакция Устава Общества, решение о внесении изменений в учредительные документы и документ об уплате государственной пошлины.
28.02.2013 ИФНС России по Ленинскому району г. Перми приняла решение об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением заявителем необходимых для государственной регистрации документов, определенных пунктом «а» части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».
Основанием для отказа в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, в связи с утверждением Устава Общества явилось то, что заявление по форме N Р13001 считается не представленным, поскольку в заявлении знаком "V" отмечен раздел 2.7 "Сведения об изменении иных положений учредительных документах". В нарушение требований пункт 3.7 Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ (далее - Методические разъяснения), на отдельном листе не представлен перечень изменяемых сведений.
Указанное решение послужило основанием для обращения заявителя в суд.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.
Установленный статьей 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" перечень оснований для отказа в государственной регистрации является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. На основании пункта 4 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что заявителем не представлен перечень изменяемых сведений, предусмотренных пунктом 3.7. раздела IV Методический разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц.
Согласно ст. 9 указанного Федерального закона, требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства N 439 утверждена форма N Р13001 - "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица" (далее - форма N Р13001).
В пункте 2.7 формы N Р13001 предусматривается необходимость проставления отметки (знаком V) в случае изменения иных положений учредительных документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Согласно пункту 3.7. Методических разъяснений предусмотрено, что при изменении иных сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица знаком "V" отмечается "Сведения об изменениях иных положений учредительных документов". При этом перечень изменяемых сведений указывается на отдельном листе, который подписывается заявителем и является составной частью Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Методические разъяснения утверждены Приказом Федеральной налоговой службы России от 1 ноября 2004 года N САЭ-3-09/16@ и зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации. Таким образом, данный документ обладает признаками нормативного документа, обязательного для исполнения как регистрирующими (налоговыми) органами, так и гражданами и юридическими лицами.
Решением Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2011 г. N 1765/11 в удовлетворении заявления открытого акционерного общества "АРЕМЗ-1" о признании пункта 3.7 раздела IV приложения N 1 к Приказу Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ "О Методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя" не соответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" отказано.
В Решении Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2011 г. N 1765/11 указано, что, содержащееся в оспариваемом пункте Приказа правило об указании сведений об изменении учредительных документов на отдельном листе разъясняет порядок заполнения установленных Правительством Российской Федерации форм и не влечет возложения на заявителя обязанности представления иных документов, кроме предусмотренных законом о регистрации, поскольку дополнительный лист не является таковым и рассматривается как часть заявления о государственной регистрации. Включаемые в данные лист сведения также не являются сведениями, не предусмотренными требованиями Закона о регистрации.
Поскольку заявителем не был представлен перечень изменяемых сведений на отдельном листе, подписанном заявителем, являющимся составной частью заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми от 28 февраля 2013 г. года об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о ЗАО «Кама-ойл», содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением изменений в учредительные документы юридического лица на основании заявления от 21.02.2013 вх. N 660 принято при соблюдении требований действующего законодательства.
На основании вышеизложенного, требования заявителя являются необоснованными, в связи с чем, не подлежат удовлетворению в полном объеме.
По правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.
Судья
Е.В.Кульбакова
