Дата принятия: 10 июня 2013г.
Номер документа: А50-6200/2013
Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пермь
10 июня 2013 года Дело № А50-6200/2013
Резолютивная часть решения оглашена 05 июня 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 10 июня 2013 года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мухитовой Е.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сечейко Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю
к лицу, привлекаемому к административной ответственности – конкурсному управляющему Общества с ограниченной ответственностью «Спартак» Смирнову Александру Николаевичу
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя – Юрков В.Н., предъявлено удостоверение, доверенность в материалах дела;
от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.
Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Спартак» (далее – ООО «Спартак») Смирнова А.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), мотивированным ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего.
В судебном заседании представитель заявителя требования заявления о привлечении арбитражного управляющего Смирнова А. Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ поддержал.
Арбитражный управляющий, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, не явилась, представителя в суд не направила. В порядке ч.3 ст.156 АПК РФ неявка ответчика не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.
Заслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 16.01.2012г. по делу №11930/2012 ООО «Спартак» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Определением суда от 21.02.2012г. конкурсным управляющим должника утвержден Смирнов Александр Николаевич.
Определением суда от 12.03.2013г. арбитражный управляющий Смирнов А.Н. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Спартак» в виду его дисквалификации решением Арбитражного суда Пермского края от 26.11.2012г. по делу №20091/2012, конкурсным управляющим должника утвержден Рябов Сергей Германович.
03.04.2013г. начальник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Егошин С.Н. по результатам административного расследования составил в отношении Смирнова А.Н. протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ о том, что, являясь конкурсным управляющим ООО «Спартак» он допустил следующие нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве):
1. п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве – арбитражный управляющий не проводил собрания кредиторов в течение длительного времени (более 8 месяцев);
2. п.п. 1,6 ст. 28 Закона о банкротстве – арбитражным управляющим в Едином федеральном реестре требований кредиторов (ЕФРСБ) не размещены сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, об утверждении конкурсного управляющего;
3. п. 4 ст. 20.3, п.п. 9, 15 ст. 110 Закона о банкротстве – арбитражный управляющий размещал в ЕФРСБ сведения о проведении торгов с нарушением установленного срока.
Для привлечения арбитражного управляющего Смирнова А. Н. к административной ответственности заявитель в соответствии со ст.ст. 28.3, 28.8 КоАП РФ направил заявление с приложенными протоколом и материалами проверки в арбитражный суд.
Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с п.1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Из материалов дела следует, что конкурсным управляющим Смирновым А.Н. 20.02.2012г., 26.04.2012г., 20.06.2012г. были проведены собрания кредиторов. Следующее собрание кредиторов конкурсный управляющий обязан был провести в срок не позднее 20.09.2012г. Между тем, как установлено административным органом, по состоянию на 07.03.2013г. (дату окончания административного расследования) Смирновым А.Н. не было проведено ни одного собрания кредиторов после 20.06.2012г., что свидетельствует о нарушении требований п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.
Согласно п. 1, 6 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.
В соответствии с п.1 распоряжения Правительства РФ от 21.07.2008г. №1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».
С 01.04.2011 указанные сведения в соответствии с Законом о банкротстве подлежат опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, который ведется в сети «Интернет» на сайте www.bankrot.fedresurs.ru.
Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Пермского края от 16.01.2012г. ООО «Спартак» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства. Определением суда от 21.02.2012г. конкурсным управляющим утвержден Смирнов А.Н.
Однако, в нарушение требований ст. 28 Закона о банкротстве указанные сведения арбитражным управляющим не были размещены в ЕФРСБ, что подтверждается распечаткой карточки должника с сайта ЕФРСБ от 04.03.2013г. (л.д. 36).
В соответствии с п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В силу п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий имеет право привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами.
Таким образом, конкурсный управляющий, являясь руководителем должника, при привлечении для осуществления своей деятельности третьих лиц несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей третьими лицами.
Пунктом 9 ст. 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
Согласно п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
При продаже имущества должника, в том числе посредством публичного предложения, в сообщении о проведении торгов указываются сведения, предусмотренные ст. 110 Закона о банкротстве.
В силу п. 10 названной статьи в сообщении о продаже должно содержаться указание о сроке предоставления заявок на участие в торгах. При этом срок предоставления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем 25 рабочих дней со дня опубликования сообщения о проведении торгов (п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве).
В соответствии с п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. Пунктом 6 ст. 28 установлено, что обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.
Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим Смирновым А.Н. в качестве организатора торгов привлечена специальная организация – ООО «УралАгро».
В печатном издании «Коммерсант» 12.05.2012г. опубликовано сообщение №59030038026 о проведении торгов в форме аукциона по реализации имущества ООО «Спартак». Торги назначены на 19.06.2012г. Указанное сообщение размещено в ЕФРСБ только 02.08.2012г., то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока.
В печатном издании «Коммерсант» 30.06.2012г. опубликовано сообщение №59030041552 о проведении торгов в форме аукциона по реализации имущества ООО «Спартак», назначенных на 19.06.2012. Торги признаны несостоявшимися. Указанное сообщение размещено в ЕФРСБ только 02.08.2012г., то есть по истечении 32 дней после признания торгов несостоявшимися, что является нарушением срока, установленного п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве.
Также в печатном издании «Коммерсант» 30.06.2012г. опубликовано сообщение №59030041552 о проведении повторных торгов в форме аукциона по реализации имущества ООО «Спартак», повторные торги назначены на 06.08.2012г. На сайте ЕФРСБ указанные сведения размещены только 02.08.2012г., то есть с нарушением срока, установленного п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве.
Сведения о результатах проведения повторных торгов, назначенных на 06.08.2012г. опубликованы в печатном издании «Коммерсант» 11.08.2012г. (сообщение №59030045550). Указанные сведения на сайте ЕФРСБ были размещены также с нарушением установленного п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве срока (18.09.2012г.)
В печатном издании «Коммерсант» 11.08.2012г. опубликовано сообщение №59030041550 о проведении торгов в форме аукциона по реализации имущества ООО «Спартак» посредством публичного предложения. Дата начала приема заявок – 17.09.2012г. Указанное сообщение размещено в ЕФРСБ только 18.09.2012г., то есть на следующий день после даты приема заявок, что на 31 день позднее установленного срока.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Смирнова А.Н. события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Вина конкурсного управляющего заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности конкурсного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер.
Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Представленный заявителем протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности не пропущен (ст. 4.5 КоАП РФ). Обстоятельств, исключающих ответственность, судом не установлено (ст. 24.5 КоАП РФ).
Суд учитывает в качестве отягчающих вину обстоятельств характер допущенных нарушений, привлечение конкурсного управляющего к административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей решениями Арбитражного суда Пермского края от 20.12.2011г. по делу А50-21805/2012 в виде штрафа в размере 2500 руб., от 15.05.2012г. по делу № А50-5240/2012 в виде штрафа в размере 2500 руб., от 06.08.2012г. по делу № А50-10718/2012 в виде штрафа в размере 2500 руб., от 08.08.2012г. по делу № А50-12682/2012 в виде штрафа в размере 2500 руб., от 20.08.2012г. по делу № А50-12683/2012 в виде штрафа в размере 5000 руб., от 24.08.2012г. по делу № А50-12486/2012 в виде штрафа в размере 2500 руб., от 14.09.2012г. по делу № А50-13892/2012 в виде штрафа в размере 3000 руб., от 26.11.2012г. по делу № А50-20091/2012 в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев, от 05.03.2013г. по делу № А50-1110/2013 в виде штрафа в размере 5000 руб., и полагает, что следует назначить санкцию в виде штрафа в максимальном размере, то есть 5000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего Смирнова Александра Николаевича, 8.05.1958 года рождения, уроженца г. Лысьва Пермской области, проживающего по адресу: г. Пермь, ул. Газеты Звезда, 67 - 44, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Получатель штрафа: УФК по Пермскому краю (Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю), ИНН 5902293114, КПП 590201001, БИК 045773001, р/с 40101810700000010003, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю по Пермскому краю, ОКАТО 57401000000, КБК 32111690040040000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), зачисляемых в бюджеты городских округов).
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.
Судья Е.М. Мухитова
