Решение от 25 июля 2013 года №А50-5974/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пермь
 
    25 июля 2013 года                                                              Дело № А50-5974/2013
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трефиловой Е.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Окуловой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    товарищества собственников жилья «Балатово-3» (ОГРН 1025901220828, ИНН 5905024790)
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми
 
    о признании недействительным решения
 
 
    В судебном заседании приняли участие:
 
    от заявителя: Захарченко П.И., доверенность от 29.05.2013г. б/н, предъявлен паспорт;
 
    от заинтересованного лица: Соболева О.А., доверенность от 12.07.2013г. б/н, предъявлен паспорт
 
 
    Товарищество собственников жилья «Балатово-3» (далее – заявитель, товарищество, ТСЖ «Балатово-3») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 31.07.2012г. № 2 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в полном объеме. Одновременно товариществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.
 
    В обоснование требований заявитель ссылается на правомерность применения товариществом пониженного тарифа страховых взносов по подпункту «я.2» пункта 8 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ)как плательщика страховых взносов, применяющего упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности которого является управление недвижимым имуществом. 
 
    Управление с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве, ссылаясь на то, что ТСЖ «Балатово-3», являясь некоммерческой организацией, применяющей упрощенную систему налогообложения и осуществляющей экономическую деятельность по управлению недвижимым имуществом, к категориям организаций, указанным в пункте 11 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, не относится, соответственно, в 2012 году право на применение пониженных тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды у товарищества отсутствует. Также указывает на пропуск заявителем процессуального срока на обращение в суд и отсутствие оснований для его восстановления (л.д.25-26, 38).
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
 
    ТСЖ «Балатово-3» зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д.18-20).
 
    Как следует из материалов дела, в период с 28.04.2012г. по 21.06.2012г. Управлением проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления)товариществом страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2012г. по 31.03.2012г., по результатам проведения которой составлен акт от 21.06.2012г. № 06900830026282 (л.д.11-12).
 
    По итогам рассмотрения материалов камеральной проверки Управлением принято решение от 31.07.2012г. № 2 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым ТСЖ «Балатово-3» привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 4369,11 руб., в связи с неуплатой страховых взносов начислены пени по состоянию на 31.07.2012г. в размере 634,98 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 21 845,54 руб. (л.д.8-10).
 
    Основанием для вынесения указанного решения послужили выводы Управления о том, что товарищество, являясь некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность по управлению недвижимым имуществом, не относится к категории организаций, указанным пункте 11 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, следовательно, в 2012 году не имело правона применение пониженных тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
 
    Не согласившись с решением Управления, товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявленные требованияподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В ходе судебного заседания заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения Управления от 31.07.2012г. № 2. В обоснование заявленного ходатайства товарищество указало на отсутствие судебной практики по данной категории споров и необходимость ожидания результатов рассмотрения Семнадцатым арбитражным апелляционным судом апелляционной жалобы ТСЖ «Мира, 27» на решение Арбитражного суда Пермского края от 29.12.2012г. по делу № А50-20245/2012.
 
    В соответствии со ст. 2 АПК РФ задачей судопроизводства в арбитражных судах является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из Закона Российской Федерации от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней» следует, что Российская Федерация признает обязательными юрисдикцию Европейского суда по правам человека и решения этого суда.
 
    Конвенцией о защите прав человека и основных свобод запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.
 
    Позиция Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград является первоосновой для совершения соответствующего процессуального действия.
 
    Статья 198 АПК РФ не устанавливает предельных допустимых сроков для их восстановления, указывая только на то, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен.
 
    Таким образом, для восстановления предусмотренного законом срока достаточно признания причин его пропуска уважительными судом, который не ограничен в этом праве.
 
    В соответствии со ст. 170, ч. 4 ст. 198 АПК РФ, с учетом выводов, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.12.2009 №20-П (опубликованного 13.01.2010) и правовой позиции Президиума ВАС РФ, содержащейся в Постановлении от 02.02.2010 № 4588/08, арбитражный суд, оценив доводы заявителя, признает причины пропуска срока уважительными, в связи с чем, удовлетворяет ходатайство заявителя и восстанавливает срок на оспаривание решения Фонда.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ ТСЖ «Балатово-3» является плательщиком страховых взносов.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (далее - РСВ).
 
    На основании ст. 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют ПФ РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФ РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.
 
    Согласно ст. 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Частью 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ установлено, что в течение переходного периода 2011-2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов.
 
    Федеральным законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2012, часть 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ дополнена пунктом 11, согласно которому в течение переходного периода пониженные тарифы страховых взносов применяются для некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность в области социального обслуживания населения, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства (деятельность театров, библиотек, музеев и архивов) и массового спорта (за исключением профессионального), с учетом особенностей, установленных частями 5.1 - 5.3 настоящей статьи.
 
    Статьей 58 Закона 212-ФЗ также установлен пониженный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих свою основную деятельность в производственной и социальной сфере.
 
    Перечень основных видов экономической деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности - ОКВЭД) упомянутых плательщиков определен п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ.
 
    Согласно подпункту «я.2» пункта 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ право на исчисление страховых взносов по пониженным тарифам имеют, в частности, организации, которые применяют упрощенную систему налогообложения и основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), утвержденным Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст (далее – ОКВЭД)), которых является управление недвижимым имуществом.
 
    Суд, проанализировав нормы права, изложенные в пп. «я.2» п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ, пришел к выводу о том, что после введения п. 11 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ никаких ограничений  либо запретов по применению положений п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ для некоммерческих организаций не установлено.
 
    Напротив, с 01.01.2012г. перечень плательщиков, которые могут применять пониженные тарифы страховых взносов, расширен и сужению не подлежит.
 
    Соответствующее толкование внесенных изменений следует из разъяснений, данных в письмах ФСС РФ от 18.12.2012 № 15-03-11/08-16893 и от 10.02.2012  № 15-03-11/08-1395.
 
    В соответствии с ОКВЭД к группе «Управление недвижимым имуществом» (код 70.32) относятся, в том числе, «Управление эксплуатацией жилого фонда» (код 70.32.1) и «Управление эксплуатацией нежилого фонда (код 70.32.2).
 
    На основании ч. 1.4 ст. 58 Закона № 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный п. 8 ч. 1 названной статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации. Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации письмом от 30.11.2011 № 5071-19 разъяснило, что основной вид экономической деятельности подтверждается плательщиком страховых взносов, применяющим упрощенную систему налогообложения, путем представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР (утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 № 894н), в котором плательщики страховых взносов должны отражать долю доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по основному виду деятельности в общем объеме доходов.
 
    Приказом Минздравсоцразвития России от 15.03.2012 № 232н  (действующим в проверяемый период) в данной форме предусмотрен подразделом 3.6 «Расчет соответствия условий на право применения пониженного тарифа для уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 8 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ», в котором указывается: общая сумма доходов плательщика взносов, применяющего упрощенную систему налогообложения;  сумма доходов от льготируемого вида деятельности; доля доходов от льготируемого вида деятельности в общей сумме доходов.
 
    Согласно информационному сообщению Пенсионного фонда Российской Федерации от 24.03.2011, основной вид экономической деятельности подтверждается плательщиком страховых взносов путем представления в территориальный орган Пенсионного фонда расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР.
 
    Из вышеизложенного следует, что для подтверждения права на применение пониженного тарифа страховых взносов организации, применяющей упрощенную систему налогообложения, необходимо представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР.
 
    Форма отчетности РСВ-1 ПФР содержит подраздел, в котором организации и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, должны отражать долю доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по основному виду деятельности в общем объеме доходов.
 
    Согласно подразделу 3.6 формы РСВ-1 ПФР доля доходов в целях применения ч. 1.4 ст. 58 Закона № 212-ФЗ определяется следующим образом: сумму доходов, определяемую в целях применения ч. 1.4 ст. 58 Закона №212-ФЗ (руб.), следует разделить на сумму доходов, определяемую в соответствии со ст. 346.15 НК РФ, всего (руб.) и умножить на 100 процентов (строка 362 расчета РСВ-1 ПФР / строка 361 расчета РСФ-1 ПФР) х 100 (%)).
 
    Факт применения ТСЖ «Балатово-3» в 2012 году упрощенной системы налогообложения подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается (л.д.50-52).
 
    Из материалов дела следует, что в разделе 3 расчета по форме РСВ-1 ПФР за отчетный период - 1 квартал 2012 года товариществом в подразделе 3.6. «Основания применения пониженного тарифа» (код строки 363) «доля доходов, определяемая в целях применения ч. 1.4 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ» доля доходов указана 97,81 % (л.д.43-46).
 
    Из представленной заявителем книги учета доходов и расходов ТСЖ «Балатово-3» на 2012 год усматривается, что все поступившие в 1 квартале 2012 года от собственников жилья денежные средства учтены товариществом в качестве выручки и не отнесены к целевым поступлениям, исключаемым из состава доходов на основании ст. 251 НК РФ (л.д.53-192).
 
    По составу сгруппированных доходов усматривается, что они связаны с  управлением имуществом.
 
    Таким образом, товарищество имеет облагаемый по ст. 346.15 НК РФ доход от управления эксплуатацией жилого фонда, им соблюдены требования положений ст. 58 Закона № 212-ФЗ, что свидетельствует о наличии у него правовых оснований для применения пониженных тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
 
    Таким образом, судом установлено, что ТСЖ «Балатово-3» применяет упрощенную систему налогообложения, основным видом его деятельности является управление недвижимым имуществом, получает доход более 70% от этого вида деятельности.
 
    При этом судом отмечается, что в силу вышеизложенного органы Пенсионного Фонда Российской Федерации не являются контролирующими органами в сфере налогообложения, доказательств неверного формирования товариществом доходной части облагаемой единым налогом налоговой базы в материалы дела не представлено. В ходе проведенной проверки Управлением не было установлено ведение товариществом деятельности, классифицируемой по иным кодам ОКВЭД.
 
    Следовательно, у Управления не имелось правовых оснований для привлечения товарищества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, начисления недоимки, соответствующих пени и выставления требований об их уплате.
 
    При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению, оспариваемое решение - признанию недействительным.
 
    В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 200-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Требование удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми от 31.07.2012г. № 2 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах как несоответствующее положениям Федерального закона № 212-ФЗ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми (ОГРН 1025901209289, ИНН 5905007996) в пользу товарищества собственников жилья «Балатово-3» (ОГРН 1025901220828, ИНН 5905024790) государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
 
Судья                                                                            Е.М. Трефилова