Решение от 31 мая 2013 года №А50-5604/2013

 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    31 мая 2013 года                                                               Дело №А50-5604/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.В. Батраковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Пастуховой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя Евстигнеева Дмитрия Константиновича (ОГРН: 304590720200130; ИНН: 590700031164; 614038, Пермский край, г. Пермь, ул. Академика Веденеева, д. 45 кв. 8)
 
    к ответчикам:
 
    1) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, Пермский край, г. Пермь, ул. Ленина, 66/2; ОГРН: 1045900116162)
 
    2) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю (ИНН: 7705401340; ОГРН: 1027700485757; 107078, г. Москва, Орликов пер, 10, стр.1) в лице филиала по Пермскому краю (614990, г. Пермь, ул. Дзержинского, 35)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка
 
 
    в судебном заседании приняли участие представители:
 
    от истца: Смирнов А.А., дов-ть №7 от 01.10.2012г., паспорт;
 
    от ответчиков: Евдокимова Ю.Р., дов-ть № 30 от  20.12.2012г., паспорт; Старкова В.А., дов-ть № 59/2013-02 от 28.01.2013г., паспорт;
 
 
    ИП Евстигнеев Дмитрий Константинович (далее – истец) обратился в арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – ответчики) об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 1 306,14 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, Орджоникидзевский район, ул. Кабельщиков, 87, с кадастровым номером 59:01:2910163:15 по состоянию на 01.01.2010г. в размере 5 400 000 руб., по состоянию на 01.01.2011г. в размере 4 520 000 руб., по состоянию на 01.01.2012г. в размере 4 670 000 руб.
 
    В отсутствие возражений сторон, судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке ч.4 ст. 137 АПК РФ.
 
    В судебном заседании 17.05.2013г. был объявлен перерыв до 24.05.2013г. до 12 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено с участием тех же представителей истца и ответчиков.
 
    В судебном заседании Истец настаивает на исковых требованиях в полном объеме. 
 
    ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю, привлеченное к участию в деле в качестве ответчика, исковые требования не признает, представило письменный отзыв на исковое заявление. В обоснование своей позиции указывает, что решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной не может распространяться на правоотношения, предшествующие его принятию, т.е. направлено лишь на будущее время; во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер, может применяться не ранее вступления в силу решения суда по соответствующему делу. Кроме того, по мнению ответчика, оспаривание кадастровой стоимости в арбитражном суде в связи с установлением рыночной стоимости земельного участка производится только путем оспаривания вынесенного по этому вопросу решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Поскольку истец в установленном порядке в комиссию не обращался и не оспаривает решение комиссии об отказе в установлении в отношении спорного земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, также привлеченное к участию в деле в качестве ответчика, просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. В отзыве Управление указывает, что кадастровая стоимость земельного участка была определена в соответствии с требованиями действующего законодательства, ссылается на Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2011г. № 727-п, в соответствии с которым кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 6 412 089,43 руб. Ответчик также обращает внимание суда на то обстоятельство, что истцом не представлено доказательств оспаривания результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в части установления его кадастровой стоимости с 01.01.2013г. в размере 6 412 089,43 руб.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил.
 
    Истец владеет на праве собственности земельным участком площадью 1 306,14 кв.м. по адресу: Пермский край, г. Пермь, Орджоникидзевский р-н, ул. Кабельщиков, 87, кадастровый номер 59:01:29 1 0163:0015,  что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 05.03.2010г. (л.д. 11).
 
    В соответствии с кадастровым паспортом на указанный земельный участок от 07.07.2010г.  (л.д. 12-15) кадастровая стоимость земельного участка составляет 16 555 507,36 руб.
 
    Полагая, что кадастровая стоимость указанного земельного участка намного превышает его рыночную стоимость, установленную отчетами об оценке земельного участка по состоянию на 01.01.2010г. в размере 5 400 000 руб., по состоянию на 01.01.2011г. в размере 4 520 000 руб., по состоянию на 01.01.2012г. в размере 4 670 000 руб., Истец обратился в арбитражный суд Пермского края с настоящим исковым заявлением.
 
    Исследовав и оценив предоставленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю № П/531 от 26.12.2011г. федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"  наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик с  1 марта 2012 года, в связи с чем, надлежащим ответчиком по настоящему делу является  ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра».
 
    В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФв случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении№ 913/11 от 28.06.2011г., законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    При этом права Общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков.
 
    Истцом в материалы дела представлены:
 
    Отчет № 12/1219-3 от 25.12.2012г. об определении рыночной стоимости объекта оценки – земельного участка под здание, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 1306,14 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Орджоникидзевский р-н, ул. Кабельщиков, 87. Согласно указанному отчету рыночная стоимость указанного земельного участка на дату оценки -  01.01.2010г. составляет 5 400 000 руб. (т.1, л.д. 16-112;
 
    Отчет № 12/1204-3 от 10.12.2012г. об определении рыночной стоимости объекта оценки – земельного участка под здание, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 1306,14 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Орджоникидзевский р-н, ул. Кабельщиков, 87. Согласно указанному отчету рыночная стоимость указанного земельного участка на дату оценки -  01.01.2011г. составляет 4 520 000 руб. (т.2, л.д. 3-91);
 
    Отчет № 12/1204-4 от 10.12.2012г. об определении рыночной стоимости объекта оценки – земельного участка под здание, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 1306,14 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Орджоникидзевский р-н, ул. Кабельщиков, 87. Согласно указанному отчету рыночная стоимость указанного земельного участка на дату оценки -  01.01.2012г. составляет 4 670 000 руб. (т.2, л.д. 92-186).
 
    Все представленные в материалы дела Отчеты получили положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация ассоциации Российских магистров оценки» от 21.01.2013г.
 
    Возражений по поводу рыночной стоимости земельного участка, установленной представленными в материалы дела Отчетами, от Ответчиков не поступало. Ходатайства о проведении экспертизы Отчета Ответчиками не заявлялись.
 
    С 01.01.2013г. определение кадастровой стоимости земельных участков осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011г. № 727-п, «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края».
 
    В соответствии с п. 7 данного Постановления кадастровая стоимость, утвержденная настоящим Постановлением, определена в результате проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края по состоянию на 1 января 2010 г.
 
    В материалы дела Управление Росреестра по Пермскому краю предоставило кадастровую выписку на земельный участок по состоянию на 13.05.2013г. с указанием новой кадастровой стоимости земельного участка в размере 6 412 089,43 руб., которая определена в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011г. № 727-п.
 
    В силу п. 1. ст. 24.19. Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998г. (далее – закон об оценочной деятельности), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
 
    Доказательств оспаривания истцом новой кадастровой стоимости земельного участка, установленной с 01.01.2013г. в сумме  6 412 089,43 руб.,  в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011г. № 727-п., суду не представлено.
 
    Кроме того, следует отметить, что действие судебного акта о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его кадастровой стоимости на определенную дату не может распространяться на правоотношения, имевшие место до вступления в силу такого судебного акта. В силу норм гл. 20 АПК РФ правовые последствия, связанные с принятием судебного решения, направлены на защиту прав заинтересованного лица и только с момента вступления в силу судебного акта.
 
    На основании п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Россйской Федерации (далее – НК РФ) Истец является плательщиком земельного налога в отношении земельного участка площадью общей площадью 1306,14 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Орджоникидзевский р-н, ул. Кабельщиков, 87.
 
    В силу п. 1. ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
 
    П. 1. ст. 24.19. Закона об оценочной деятельности установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011г. № 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    На основании изложенного, требования Истца об установлении   кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010г. в размере 5 400 000 руб., по состоянию на 01.01.2011г. в размере 4 520 000 руб., по состоянию на 01.01.2012г. в размере 4 670 000 руб., то есть в ретроспективном порядке, удовлетворению не подлежат.
 
    Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств.
 
    В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца (ст. 110 АПК РФ).
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.
 
 
    Судья                                                                              Ю.В. Батракова