Дата принятия: 29 мая 2013г.
Номер документа: А50-5545/2013
Арбитражный суд Пермского края
614068, г. Пермь, ул. Екатерининская, д. 177
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
29 мая 2013 г. Дело № А50 – 5545/2013
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Дубова А. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Открытого акционерного общества «Научно-производственное объединение «Искра» /ОГРН 1025901509798, ИНН 5907001774 /
к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю
о признании решения недействительным
Установил:
ОАО «Научно-производственное объединение «Искра» /далее – заявитель, общество/ обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю /далее – ответчик, налоговый орган, инспекция/ от 13.11.2012 г. № 86/2753 «О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение».
Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое решение не соответствует положениям Налогового Кодекса РФ, нарушает права и законные интересы общества, незаконно возлагает на общество обязанность по уплате налоговой санкции.
Налоговый орган заявленные требования отклонил по мотивам, изложенным в письменном отзыве, считает вынесенное решение законным и обоснованным в полном объеме.
Возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства сторонами не заявлено.
Изучив материалы дела, арбитражный суд находит оспариваемое решение недействительным, исходя из следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, вадрес Инспекции 09.07.2012 обществом была представлена уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2012 года. В указанной налоговой декларации заявлены налоговые вычеты по НДС к возмещению из бюджета в размере 3 405 911 руб. в соответствии со ст. 171, 172 НК РФ.
Налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка представленной уточненной налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2012 года общества.
В соответствии со ст. 23, 31, 88, 93 НК РФ для подтверждения обоснованности суммы налога, заявленного к возмещению из бюджета по указанной декларации, инспекцией в адрес ОАО «НПО Искра» было направлено требование о представлении документов от 10.09.2012 г. № 09-13.11/07478 необходимых для проведения камеральной налоговой проверки.
Требование было направлено обществу заказным письмом с уведомлением о вручении и получено обществом 17.09.2012 г.
Обществом в установленный срок – 28.09.2012 г. в инспекцию документы были представлены не в полном объеме, а именно не были представлены документы по взаимоотношениям с контрагентами ООО «НПФ Теплоэнергопром», ООО «Элруст», ООО «НеоРесурс ВТ», указанные в п. 3 требования: договоры с дополнениями, соглашениями, спецификациями, товарно-транспортные документы, акты приема-передачи, акты выполненных работ (услуг), платежные документы, счета-фактуры, отраженные в книге покупок за 1 квартал 2012 г.
По указанному факту налоговым органом был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях от 10.10.2012 г. № 138 и вынесено 13.11.2012 г. оспариваемое решение № 86/2753 «О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение» по п. 1 ст. 126 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 3 000 рублей.
Не согласившись с решением налогового органа № 86/2753 общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю с апелляционной жалобой. Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю решением № 18-23/541 от 27 декабря 2012 г. оставило оспариваемое решение без изменения.
Заявитель также не согласился с выводами УФНС России по Пермскому краю и обратился в суд.
Согласно ст. 88, п. 1 ст. 93 НК РФ при проведении камеральной проверки представленной налогоплательщиком налоговой декларации по НДС в которой заявлено право на возмещение налога налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со статьей 172 настоящего Кодекса правомерность применения налоговых вычетов.
Непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, в соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.
При этом указанная ответственность может быть применена в том случае, если перечень запрашиваемых документов конкретизирован, они имеются в наличии у налогоплательщика и есть реальная возможность их представления в установленный срок. Конкретный перечень не представленных в установленный срок документов, за которые налогоплательщик привлекается к налоговой ответственности, должен быть также отражен в решении о привлечении к ответственности в силу ч. 8 ст. 101 НК РФ.
Между тем судом установлено и материалами дела подтверждается, что запрошенные у налогоплательщика по п. 3 требования о представлении документов от 10.09.2012 г. № 09-13.11/07478 документы инспекцией не конкретизированы, количество запрашиваемых документов не определено.
В соответствии с п. 6 ст. 108 НК РФ, бремя доказывания обстоятельств совершения налогового правонарушения возлагается на налоговый орган. Аналогичное правило установлено п. 5 ст. 200 АПК РФ, согласно которому обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Для привлечения налогоплательщика к ответственности за непредставление необходимых для целей налогового контроля документов по п. 1 ст. 126 НК РФ налоговый орган обязан установить размер взыскиваемого штрафа путем документального подтверждения количества и конкретного наименования документов, запрошенных у налогоплательщика и не представленных им в установленный срок, а также установить вину лица в совершении данного правонарушения.
Согласно Определения суда от 02.04.2013г. налоговый орган должен был представить суду письменный отзыв и документы в обоснование вынесения оспариваемого решения.
Документы, послужившие основанием для вынесения решения налоговым органом суду не представлены.
При этом , в акте камеральной налоговой проверки и оспариваемом решении не отражен конкретный перечень не представленных обществом в установленный срок документов. В решении / стр.3/ отражено, что не представлено 15 документов согласно Приложению № 5 к акту № 138 от 10.10.2012г. Названное приложение к акту суду также не представлено.
Поскольку применительно к обстоятельствам данного дела основания для привлечения к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ, налоговым органом не доказаны, привлечение общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ неправомерно.
При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в полном объеме, как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
Так как заявленные требования судом удовлетворены, с налогового органа в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 рублей в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 110,112,167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю от 13.11.2012 г. № 86/2753 «О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение», как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
Обязать Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Научно-производственное объединение «Искра» /ОГРН 1025901509798, ИНН 5907001774 /.
Взыскать с Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю в пользу Открытого акционерного общества «Научно-производственное объединение «Искра» /ОГРН 1025901509798, ИНН 5907001774 / расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его вынесения через Арбитражный суд Пермского края.
Судья А.В. Дубов
