Дата принятия: 25 июня 2013г.
Номер документа: А50-5347/2013
Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
25 июня 2013года
Дело № А50-5347/2013
Арбитражный суд Пермского края
в составе:
судьи Аликиной Е. Н.
рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя Бурдиной Валентины Дмитриевны (ОГРНИП: 304590710400072; ИНН: 590700008060)
к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025900889002, ИНН 5904100537)
о признании недействительным решения № 223 от 15.02.2013 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Определение суда о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 25.04.2013г. получено заявителем 27.04.13, получено заинтересованным лицом 29.04.2013. Возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не заявили.
ГУ ПРОФСС РФ в установленный в определении суда срок до 24.05.2013г. представил письменный отзыв по делу и документы в обоснование возражений по существу спора, которые подлежат рассмотрению судом в соответствии со ст. 228 АПК РФ.
Определением суда о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 25.04.2013 установлен срок до 18 июня 2013 для предоставления сторонами документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. В пределах указанного срока заявителем представлено дополнительное заявление, в котором указано на наличие смягчающих обстоятельств, которые она просит принять во внимание в случае признания оспариваемого решения законным и уменьшить размер штрафа.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании
ст. 228 АПК РФ.
Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства производится без вызова сторон.
Исследовав представленные документы, суд пришел к следующим выводам.
Бурдина Валентина Дмитриевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица администрацией Орджоникидзевского района г. Перми 24.08.1995, сведения об индивидуальном предпринимателе внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 13.04.2004 с присвоением ОГРНИП 304590710400072.
ГУ ПРОФСС РФ проведена камеральная проверка, в ходе которой выявлено нарушение ИП Бурдиной В. Д. срока регистрации страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонде социального страхования и осуществлению ею предпринимательской деятельности без регистрации в указанном качестве.
По результатам проверки составлен акт от 14.01.13 № 20 н/с и 15.02.2013 заинтересованным лицом принято решение № 223, в соответствии с которым заявительница привлечена к ответственности по ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным решением, ИП Бурдина В. Д. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту Закон № 125-ФЗ) обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.
Статьей 17 названного закона предусмотрена обязанность страхователей своевременно представлять в исполнительные органы страховщика документы, необходимые для регистрации.
Согласно ст. 6 Закона № 125-ФЗ регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в исполнительных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.
В соответствии со ст. 19 Закона № 125-ФЗ нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.
В силу абзаца четверного указанной статьи осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей.
Как следует из акта проверки, ИП Бурдиной В.Д. заключены были трудовые договоры от 01.11.2010 с Артюхиной Е. В., от 01.02.10 с Жуковой Л. Р., от 14.07.2004 с Тюриной Н.Н., от 14.04.2004 с Унусян С. С. Принятие на работу указанных лиц подтверждается также записями в трудовых книжках работников. С заявлением о регистрации в качестве страхователя Бурдина В. Д. обратилась в ГУ ПРОФСС РФ 17.01.12, то есть с нарушением установленного законом срока более чем на семь лет со дня заключения договора с первым из работников.
Таким образом, в период с 14.04.2004 по 17.01.12 заявительница осуществляла предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в связи с чем она обоснованно привлечена к ответственности по ст. 19 Закона № 125-ФЗ.
Согласно абзацу восьмому ст. 19 Закона № 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).
Учитывая, что правонарушение, допущенное индивидуальным предпринимателем, является длящимся, окончание которого приходится на дату подачи заявления о регистрации в качестве страхователя в ГУ ПРОФСС РФ (17.01.12), срок для привлечения к ответственности заинтересованным лицом не пропущен.
В соответствии с п. 1 ст. 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:
1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;
3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
При рассмотрении данного дела судом учтено, что указанное нарушение имеет злостных характер, индивидуальный предприниматель на протяжении порядка восьми лет не выполняла установленную законом обязанность по регистрации в качестве страхователя в Отделении ФСС, исчисление и уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ею не производилось. Размер штрафа, взысканный по оспариваемому решению, является минимальным, его уменьшение не отвечает целям правосудия и конституционным принципам законности и справедливости.
Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия Арбитражный суд Пермского края.
Судья
Е.Н.Аликина
