Решение от 10 июня 2013 года №А50-5130/2013

 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
614990, г. Пермь, ул. Екатерининская, 177
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    10 июня 2013 года                                                      Дело № А50-5130/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2013г.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 июня 2013г.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Плаховой Т.Ю.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседанияНосковой Д.Д.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Межмуниципального отдела МВД России «Осинский»
 
    к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - индивидуальному предпринимателю Масленникову Алексею Александровичу (ОГРНИП: 311594404500016, ИНН: 594402405703)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии:
 
    от административного органа – неявка;
 
    от заинтересованного лица – неявка,
 
    о рассмотрении заявления участники процесса извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации  о месте и времени судебного разбирательствана официальном сайте суда, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие,
 
    установил:
 
 
    Межмуниципальный отдел МВД России «Осинский» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП МасленниковаА.А.к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс). Заявление мотивировано тем, что предприниматель осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг связи (доступ к сети Интернет) без специального разрешения (лицензии).
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.
 
    Масленников А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись (л.д.23).
 
    15.03.2013  сотрудниками ГИАЗ МО МВД России «Осинский», на основании сообщения от 15.03.2013 (л.д.12) проведена проверка в павильоне «Интернет-Кафе Небо», расположенном по адресу: Пермский край, г. Оса, ул. Степана Разина, 47а, в котором ИП Масленниковым А.А. осуществляется  деятельность по оказанию телематических услуг связи.
 
    При проверке в присутствии понятых произведен осмотр помещения, в ходе которого установлено, что в интернет-кафе располагаются компьютеры, подключенные  к сети Интернет. Посетителям за плату оказываются услуги по доступу к сети Интернет.
 
    Факт осуществления данного вида деятельности подтверждается объяснениями оператора Муллагалеева Д.С. (л.д.14).
 
    По результатам осмотра сотрудниками полиции составлен соответствующий протокол от 15.03.2013 (л.д.15).
 
    В качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении сотрудниками полиции в присутствии понятых произведено изъятие компьютерной техники (мониторы, системные блоки) в количестве 6 единиц, что отражено в протоколе изъятия (л.д.16).
 
    Полагая, что в действиях предпринимателя имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ИП Масленникова А.А. 18.03.2013 составлен протокол об административном правонарушении № 59 37 008312/508(л.д.9).
 
    В соответствии с положением ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол передан в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении ИП Масленникова А.А. к административной ответственности.
 
    Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением.
 
    В силу п. 36 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» оказание услуг связи подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 №87 утвержден Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, в который включена, в том числе деятельность по оказанию телематических услуг связи (п. 16).
 
    Согласно п. 4 раздела 16 Перечня к телематическим услугам связи относятся: услуги обеспечения предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата (п/п «а»), доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет (п/п «б»), прием и передача телематических электронных сообщений (п/п «в»).
 
    Таким образом, предоставление доступа к сети Интернет является оказанием телематических услуг связи, право на предоставление которых должно быть подтверждено лицензией.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ИП Масленников А.А. в павильоне «Интернет-кафе Небо» по адресу: Пермский край, г. Оса, ул. Степана Разина, 47а, оказывает возмездные телематические услуги связи с использованием сооружения связи (в составе: трех компьютеров, присоединенных к сети связи общего пользования (к сети Интернет)) на территории г. Осы без лицензии на оказание телематических услуг связи.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами. Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем  всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.
 
    Таким образом, заявителем доказано наличие в действиях  ИП Масленникова А.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена  ч. 2  ст. 14.1  КоАП  РФ.
 
    Вину предпринимателя суд усматривает в форме неосторожности, поскольку Масленников А.А. не проявил должную степень заботливости и осмотрительности, что привело к совершению правонарушения.
 
    Исходя из существа правонарушения, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства, при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться трехмесячным сроком давности привлечения к административной ответственности, установленным ст. 4.5 КоАП РФ.
 
    Днем обнаружения и выявления совершенного предпринимателем правонарушения является 15.03.2013, следовательно, на день рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции срок привлечения к  административной ответственности  не истек.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
 
    В п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ указано, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с п. 2 ст. 3.3 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.
 
    Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ конфискация установлена в качестве дополнительного  административного наказания.
 
    При назначении административного наказания в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые как смягчающее обстоятельство, в связи с чем, полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть четыре тысячи рублей без конфискации продукции.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд  Пермского края
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Масленникова Алексея Александровича (ОГРНИП: 311594404500016, ИНН: 594402405703, дата, место рождения: 06.07.1982 г., пос. Драчево Осинского района Пермской обл., адрес места жительства (регистрации): Пермский край, г.Оса, ул.Степана Разина, д.47 «а») к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей (четыре тысячи рублей).
 
    Реквизиты для зачисления административного штрафа: УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Осинский», ИНН: 5944160290; КПП: 594401001; БИК: 045773001; ОКАТО: 57240000000; р/ч 40101810700000010003; КБК: 18811690050056000140.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
 
    Судья                                                                       Т.Ю. Плахова