Решение от 24 июня 2013 года №А50-4850/2013

 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    24 июня 2013года
 
Дело № А50-4850/2013
 
    Арбитражный суд в составе: судьи  О.Г. Власовой,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Свирской Т.М., рассмотрел в открытом заседании суда дело по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края (ИНН 5917594523, ОГРН 1065917020641)
 
    к администрации Бырминского сельского поселения
 
    (ИНН 5917592808, ОГРН 1055905725138)
 
    о взыскании финансовой санкции в размере 12 193 руб. 00 коп.,
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края (далее – фонд, Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд к администрации Бырминского сельского поселения (далее должник, администрация) с заявлением о взыскании финансовой санкции в сумме 12193 руб.  Требования заявителя мотивированы тем, что ответчиком не представлен в срок, установленный названным законом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 года.
 
    Должник отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, что в силу части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.
 
    Пенсионным фондом проведена проверка по вопросу представления организацией индивидуальных сведений в срок, установленный Федеральным законом № 27-ФЗ.
 
    По результатам проверки выявлено, что должник представил индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 9 месяцев 2012 года с нарушением установленного срока, о чем составлен акт от 21.11.2012 №3 (л.д.15-16). Акт, а также извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлены должнику заказной почтой и получено 27.11.2012 (л.д.18). Возражения на акт проверки общество не представило.
 
    Согласно описи сведений, передаваемых в пенсионный фонд по форме РСВ-1 и расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 года, согласно которым сумма страховых взносов составила 121930,06 руб., в том числе: 110133,26 руб. – на страховую часть трудовой пенсии  и 11796,80 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.
 
    29.12.2012 пенсионным фондом вынесено решение №25 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ, что составило 12193 руб. (л.д.19).
 
    В целях уплаты штрафа в добровольном порядке пенсионным фондом выставлено требование  от 06.02.2013 №2   со сроком исполнения до 25.02.2013 (л.д.8). Требование направлено должнику заказной почтой и получено 12.02.2013 (л.д.9).
 
    В добровольном порядке требование пенсионного фонда должником не исполнено, штраф не уплачен.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (п. 1          ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ).
 
    В силу действия п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, поименованные в настоящем пункте.  
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ под отчетным периодом понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    Согласно ч. 3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Из материалов дела следует, что должник представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 9 месяцев 2012 года – 16.11.2012 (при сроке представления до 15.11.2012), то есть с нарушением срока,  предусмотренного п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.
 
    Обстоятельств, исключающих вину страхователя в совершении правонарушения, арбитражным судом не установлено, следовательно, должник правомерно привлечен органом пенсионного фонда к финансовой ответственности на основании ч.3 ст.17 Федерального закона  № 27-ФЗ.
 
    При вынесении 29.12.2012решения Пенсионным фондом не установлены обстоятельства, смягчающие ответственность, тогда как такие обстоятельства устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    В судебном заседании установлены такие смягчающие вину обстоятельства как:
 
    -совершение нарушения впервые, т.к. на повторность Пенсионным фондом не указано,
 
    -совершение нарушения неумышленно, поскольку умысел не доказан,
 
    -незначительный по времени пропуск срока представления индивидуальных сведений на застрахованных лиц (один день),
 
    -отсутствие негативных последствий.
 
    На основании статьи 44 Закона № 212-ФЗ, а также  конституционных принципов справедливости и соразмерности взысканий штрафного характера, взыскиваемая финансовая санкция  подлежит уменьшению до 1 219 рублей 30 копеек.
 
    Исходя из изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в сумме 1 219, 30 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.
 
    В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края    
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с администрации Бырминского сельского поселения (ИНН 5917592808, ОГРН 1055905725138, место нахождения – 617456, Пермский край, Кунгурский район, с.Бырма, ул.Центральная, 58), в доход бюджета Пенсионного Фонда РФ  штраф  в сумме 1 219,30 руб. (одна тысяча двести девятнадцать руб. 30 коп.).
 
    В удовлетворении остальной части отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его  принятия через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
      Судья                                                                                О.Г. Власова