Решение от 06 июня 2013 года №А50-4839/2013

 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    06 июня 2013года
 
Дело № А50-4839/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 июня 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Заляевой Л.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Железницких И.О.
 
    рассмотрел дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСвязь»
 
    (ОГРН 1125903007207, ИНН 5903103895)
 
    к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми
 
    (ОГРН: 1065902057594, ИНН: 5902293379)
 
    о признании решений недействительными
 
 
    В судебном заседании принимал участие представитель
 
    заявителя:  Худорожков А.А. (доверенность от 11.03.2013)
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСвязь» (далее –                 ООО «ЭкоСвязь», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми (далее – департамент) о признании недействительными решения департамента, оформленные письмами № И-21-01-09-3415 от 28.02.2013, № И-21-01-09-3414 от 28.02.2013 в части срока предоставления земельных участков; возложении обязанности на департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЭкоСвязь», путем принятия решений о предоставлении земельных участков сроком на 4 года 11 месяцев по следующим адресам: Дзержинский район, шоссе Космонавтов, 117 а площадью 50 кв.м, Дзержинский район, шоссе Космонавтов, 117 (напротив) площадью 50 кв.м, заключения договоров аренды с ООО «ЭкоСвязь», с учетом уточнения требования, принятого протокольным определением суда от 30.05.2013 в силу ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
 
    Департамент не обеспечил явку представителя в судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.  В отзыве на заявление просит в удовлетворении заявленных требований отказать, провести судебное заседание в отсутствие представителя.
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    14.01.2013 ООО «ЭкоСвязь» обратилось в департамент с заявлениями о предоставлении в аренду сроком на 4 года 11 месяцев земельных участков по следующим адресам: Дзержинский район, шоссе Космонавтов, 117 а площадью 50 кв.м, Дзержинский район, шоссе Космонавтов, 117 (напротив) площадью 50 кв.м, Индустриальный район, ул.Мира, 109 с указанием цели предоставления: для размещения пунктов для оказания услуг в области электросвязи и сотовой связи.
 
    28.02.2013 департамент уведомил заявителя о том, что принято решение о возможности предоставления земельных участков в аренду сроком на                  11 месяцев (письма № И-21-01-09-3414, № И-21-01-09-3415, № И-21-01-09-3417, л.д.10-15).
 
    Считая указанные решения департамента незаконными и необоснованными, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
 
    Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    В соответствии со статьей 34 ЗК РФ, определяющей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми  утвержден решением Пермской городской Думы от 23 октября 2007 года                 № 260 (далее - Порядок).
 
    В соответствии с п. 1.11. Порядка определено, что земельные участки для размещения временных объектов и автостоянок предоставляются в аренду на срок не более 4 лет 11 месяцев, в иных случаях срок аренды не может превышать 11 месяцев.
 
    Согласно п.1.3.1. Порядка к временным объектам относятся – объекты, которые не являются объектами недвижимости и представляют собой движимые вещи, прочно связанные с земельным участком, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению.
 
    На основании ст.1 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных Решением Пермского городской Думы от 26.06.2007 № 143, объектами некапитального строительства являются временные постройки, киоски, навесы и другие подобные объекты, возводимые на территориях общего пользования для обслуживания населения.
 
    Департаментом не указаны причины, по которым невозможно предоставление земельных участков для размещения пунктов для оказания услуг в области электросвязи и сотовой связи в аренду сроком на 4 года                 11 месяцев.
 
    10.04.2013 департамент направил в адрес заявителя письмо, в котором в дополнение к письму от 28.02.2013 № И-21-01-09-3417 сообщил, что  в соответствии с Порядком департаментом принято решение о возможности предоставления земельного участка площадью 24 кв.м по ул.Мира, 109 в аренду на 4 года 11 месяцев.
 
    Таким образом, отказ департамента в предоставлении заявителю земельных участков, оформленный письмами от 28.02.2013 № И-21-01-09-3415 и № И-21-01-09-3414, не основан на нормах закона, не соответствует положениям статьи 34 ЗК РФ, Порядку предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми,  нарушает права и законные интересы заявителя, лишая его возможности воспользоваться предоставленным ему правом получения земельных участков в аренду сроком на 4 года 11 месяцев. Иного департаментом не доказано (ч.5 ст.200 АПК РФ).
 
    Требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Понесенные заявителем расходы  по уплате государственной пошлины  в размере 2000 руб. 00 коп. относятся  на департамент по правилам ст.110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 168 – 170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд  Пермского края
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования  удовлетворить.
 
    Признать недействительным отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми, оформленный письмами № И-21-01-09-3415 от 28.02.2013, № И-21-01-09-3414 от 28.02.2013 в части срока предоставления земельных участков.
 
    Обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСвязь», путем принятия решений о предоставлении земельных участков сроком на 4 года 11 месяцев по следующим адресам: Дзержинский район, шоссе Космонавтов, 117 а площадью 50 кв.м, Дзержинский район, шоссе Космонавтов, 117 (напротив) площадью 50 кв.м, заключения договоров аренды с обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСвязь».
 
    Взыскать с Департамента земельных отношений администрации                         г.Перми (ОГРН: 1065902057594, ИНН: 5902293379) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСвязь» (ОГРН 1125903007207,                       ИНН 5903103895) расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд  Пермского  края.
 
 
    Судья                                                                               Л.С. Заляева