Решение от 07 июня 2013 года №А50-431/2013

 
 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    07 июня 2013 года                                                 дело № А50-431/2013
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 31 мая 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 07 июня 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи  Г.В. Лядовой
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Хасаншиной Э.Г.
 
    рассмотрел в судебном заседании, путем проведения видеоконференц- связи, исковое заявление Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН: 1115902001632 / ИНН: 5902293756; 614045, г. Пермь,                               ул. Куйбышева, д.6; 109012, г. Москва, Никольский пер, 9)
 
    к ответчикам:
 
    - Государственному учреждению Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
 
    - Отделу по Ленинскому району г. Перми ФССП по Пермскому краю;
 
    - обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кастом Кэпитал» (ОГРН 1075902012735 / ИНН 5902212884; 614000, г. Пермь, ул. Ленина, 50) (правопреемник ООО «УК «ВИТУС» ДУ ПИФ «Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «ВИТУС» - фонд недвижимости»)
 
    третьи лица:
 
    - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН  1045900116162 / ИНН 5902293114; Пермский край, г. Пермь, ул. Ленина, 66/2);
 
    - судебный пристав-исполнитель Коуров А.А. отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю (614066, г. Пермь, ул. Сов. Армии, 31);
 
    - Управление федеральной службы судебных приставов  по Пермскому краю (614066, г. Пермь, ул. Советской Армии, 28; тел. (342) 220-11-98; тел./факс (342) 221-81-15);
 
    - Фонд социального страхования Российской Федерации (Учреждение) (ОГРН 1027739443236 / ИНН 7736056647; 107139, г. Москва, Орликов     пер., 3А)
 
    о признании сделки недействительной
 
    при участии:
 
    от истца: Баев А.Н., представитель по доверенности № 05 от 09.01.2013, удостоверение № 005 от 20.10.2011;
 
    от ответчика (ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации): Миронова О.Н., представитель по доверенности № 01-03/04/54364 от 08.10.2012, паспорт; Багаев С.В., паспорт, приказ № 529-КР от 29.11.2012.
 
    от ответчика (отдела по Ленинскому району г. Перми ФССП по Пермскому краю): не явился, извещен.
 
    от ответчика (ООО «Управляющая компания «Кастом Кэпитал»): Малкова И.В., представитель по доверенности № УП00005/о от 10.01.2013, паспорт;
 
    от третьего лица (Управления Росреестра): Еловикова О.В., паспорт, доверенность от 10.12.2012 № 2;
 
    от третьего лица (судебного пристава-исполнителя Коурова А.А.) Коуров А.А., удостоверение ТО 282440 от 30.10.2012;
 
    от третьего лица (УФССП  по Пермскому краю): не явился, извещен;
 
    от третьего лица (Фонд социального страхования Российской Федерации): Маслакова О.Ю., паспорт, доверенность от 01.04.2013, Рудаков А.В., паспорт; Бикшаев Д.Е., паспорт, доверенность.
 
 
 
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае,  далее истец, Территориальное управление, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, отделу по Ленинскому району г. Перми ФССП по Пермскому краю, ООО «Управляющая компания «Кастом Кэпитал», далее ответчики, о:
 
    1.        признании недействительной (ничтожной) сделки по передаче Государственному учреждению Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации нежилых помещений расположенных нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Пермь, К. Цеткин, 10а, общей площадью 2983,6 кв.м. на 1, 2, 3 этажах и площадью 1039 кв.м на 4 этаже, совершенной на основании постановления Отдела по Ленинскому району г. Перми ФССП по Пермскому краю от 28.03.2012;
 
    2.        применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав Государственное учреждение Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возвратить спорное имущество ООО Управляющая компания «Кастом Кэпитал», ООО Управляющая компания «Кастом Кэпитал» вернуть Государственному учреждению Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации уплаченные денежные средства в сумме 33 692 400 рублей;
 
    3. возобновлении исполнительного производства о взыскании с                 ООО Управляющая компания «Кастом Кэпитал» в пользу Государственного учреждения Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации денежных средств в сумме 162 100 000 рублей;
 
    4. указании в резолютивной части судебного акта, что настоящее решение является основанием для погашения записи о праве оперативного управления Государственного учреждения Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Пермь, К. Цеткин, 10а, общей площадью 2983,6 кв.м. на 1, 2, 3 этажах и площадью 1039 кв.м. на 4 этаже (с учетом принятых судом уточнений в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
 
    Определениями суда от 17.01.2013, 20.03.2013, 25.03.2013, в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель                        Коуров А.А. отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кастом Кэпитал» (правопреемник ООО «УК «ВИТУС» ДУ ПИФ «Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «ВИТУС» - фонд недвижимости»); Управление федеральной службы судебных приставов  по Пермскому краю, Фонд социального страхования Российской Федерации (Учреждение).
 
    Определением суда 15.04.2013 ООО «Управляющая компания «Кастом Кэпитал» исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве ответчика (ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
 
    Ответчик (отдел по Ленинскому району г. Перми ФССП по Пермскому краю), третье лицо (УФССП  по Пермскому краю) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда.
 
    Неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела в судебном заседании (ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
 
    Дело рассмотрено судом, путем проведения видеоконференц- связи с Девятым арбитражным апелляционным судом.
 
    Истец на заявленных требованиях настаивает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчики, предъявленные к ним требования, не признают, по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.
 
    Третье лицо (судебный пристав-исполнитель Коуров А.А.) с исковыми требованиями не согласно, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
 
    Третье лицо (Управление федеральной службы судебных приставов  по Пермскому краю) с исковыми требованиями не согласно, поддерживает, доводы судебного пристава-исполнителя Коурова А.А.
 
    Третье лицо (Управление Росреестра по Пермскому краю) дало пояснения относительно сложившегося спора.
 
    Судом заслушаны объяснения лиц, участвующих в деле, исследованы, представленные в материалы дела документы в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено:
 
    Истец основывает свои требования на том, заместитель прокурора Пермского края обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ООО «УК «ВИТУС» (ООО «Управляющая компания «Кастом Кэпитал») о признании недействительным государственного контракта от 04.12.2007 № 938, заключенного между                ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и ООО «УК «ВИТУС», действующим в качестве доверительного управляющего паевого инвестиционного фонда «Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «ВИТУС - Фонд недвижимости», применении последствий недействительности ничтожной сделки путем взыскания с ООО «УК «ВИТУС» в пользу                ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 162 100 000 руб. 00 коп.
 
    Решением Арбитражного суда Пермского края от 22.10.2010                       (дело № А50-14608/2010) в удовлетворении исковых требований отказано.
 
    Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010 решение суда отменено, исковые требования удовлетворены. Признан недействительным (ничтожным) государственный контракт от 28.11.2007 № 938, заключенный между                  ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и ООО «УК «ВИТУС». Применены последствия недействительности ничтожной сделки: с ООО «УК «ВИТУС» в пользу ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации взыскано 162 100 000 руб. 00 коп. долга.
 
    На основании исполнительного листа серии АС № 002641268 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю 26.01.2011 возбуждено исполнительное производство № 2632/11/04/59.
 
    В связи с тем, что имущество ООО «УК «ВИТУС», арестованное в рамках исполнительного производства о взыскании                                             162 100 000 руб. 00 коп. по актам о наложении ареста, не было реализовано в установленный законом срок, судебный пристав исполнитель направил ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предложение о принятии данного имущества в счёт погашения долга, на что последним было дано согласие.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по Ленинскому району г. Перми ФССП по Пермскому краю Коурова А.А. от 28.03.2012 ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации было передано нереализованное имущество должника: нежилые помещения, расположенные по адресу:               г. Пермь, К. Цеткин, 10а, общей площадью 2 983,6 кв.м на 1,2,3 этажах и площадью 1 039 кв.м на 4 этаже, за ответчиком зарегистрировано право оперативного управления на спорное имущество.
 
    Истец считает, что передача имущества судебным приставом-исполнителем взыскателю в силу ст.ст. 8, 153 Гражданского кодекса РФ является сделкой, поскольку указанные согласованные действия обеих сторон были направлены на передачу имущества и возникновение вещных прав на него у ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом отсутствие воли собственника (должника) с учётом особого порядка реализации этого имущества (исполнительного производства) не имеет правового значения для квалификации возникших правоотношений.
 
    Истец считает, что данная сделка в силу ст.ст. 166-168 Гражданского кодекса РФ является ничтожной и не порождает правовых последствий, за исключением связанных с её недействительностью. Поскольку                     ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не вправе осуществлять действия по приёму в собственность Российской Федерации какого-либо имущества. В соответствии с п. 1 ст. 49, ст.ст. 120, 298 Гражданского кодекса РФ                    ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации является юридическим лицом с ограниченной правоспособностью, созданным для осуществления функций некоммерческого характера, не имеющим права без согласия собственника распоряжаться закреплённым за ним на праве оперативного управления имуществом. В соответствии с Положением о Пермском региональном отделении Фонда социального страхования, утверждённым приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.05.2002 № 90, отделение фонда для достижения целей своей деятельности вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права (п. 1.3). Денежные средства и имущество, находящиеся в оперативном управлении Пермского регионального отделения Фонда социального страхования, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов, изъятию не подлежат, хранятся в банках на текущем счёте по социальному страхованию.
 
    В соответствии со ст. 283 Бюджетного кодекса РФ действия по приобретению в собственность Российской Федерации спорных нежилых помещений являются нецелевым расходованием средств внебюджетного фонда, противоречат правоспособности Пермского регионального отделения Фонда социального страхования и не соответствуют нормативным правовым актам, устанавливающим его компетенцию.
 
    С учётом ограничений, предусмотренных ст.ст. 125, 298 Гражданского кодекса РФ, Положением о Территориальном управлении, которым прямо предусмотрено, что полномочия по принятию в собственность Российской Федерации какого-либо имущества являются компетенцией исключительно органа государственной власти в сфере управления имуществом - Росимущества, которое может поручить это Территориальному управлению, и отсутствия согласования сделки с Росимуществом данные обстоятельства свидетельствуют о её недействительности (ничтожности), и она не может являться основанием для возникновения у Пермского регионального отделения Фонда социального страхования права оперативного управления и у Российской Федерации права собственности на спорное имущество.
 
    Ответчик - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования, третье лицо - Фонд социального страхования Российской Федерации (Учреждение) в судебном заседании и представленных отзывах на исковое заявление с требованиями истца не согласны. Пояснили, что при получении предложения судебного пристава-исполнителя от 19.03.2012, понимая наличие острой потребности в помещениях для размещения рабочих мест сотрудников, в целях осуществления возложенных государством на Пермское региональное отделение Фонда социального страхования функций, отделение Фонда приняло решение об оставлении нереализованного имущества за совой за собой для дальнейшего использования в своей деятельности. Отделение Фонда направило в Фонд социального страхования Российской Федерации письмо от 19.03.2012 № 15-03/04/13621 о разрешении принять нереализованные нежилые помещения в счет погашения долга, письмом от 20.03.2012 № 15-03/03/13870 об открытии лимитов бюджетных обязательств по ЦСР   102 02 01 «Строительство объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры» на 2012 год. В ответ бюджетный департамент Фонда социальною страхования Российской Федерации письмами от 23.03.2012 № 15-03-11/03-3223 и № 15-03-11/03-3226 направило отделению Фонда справки от 23.03.2012 об изменении лимитов бюджетных обязательств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год, предусматривающих расходы на увеличение стоимости основных средств отделению Фонда в сумме 33 800 тыс. руб.
 
    Отделение Фонда платежным поручением № 10542 от 28.03.2012  перечислило в УФК по Пермскому краю (Отдел судебных приставов по Ленинскому району г.Перми ФССП России по Пермскому краю) сумму в размере 33 692 306,6 рублей.
 
    28.03.2012 по акту передачи нереализованного имущества отделению передано имущество, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. К. Цеткин,   д. 10А, принадлежащее должнику, а именно: нежилые помещения общей площадью 2983,6 кв.м. в1,2,3-ем этажах, и нежилое помещение общей площадью 1039 м2 на 4-ом этаже.
 
    13.04.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю отделению Фонда было выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект:  нежилое помещение общей площадью 2 983,6 кв.м., этаж 1, 2, 3, номера на поэтажном плане 1 эт.: 1-39; 2 эт.: 1-37; 3 эт.: 1-36 адрес объекта: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район ул. К. Цеткин,                  д. 10а; вид права: оперативное управление, свидетельство о государственной регистрации права на объект: нежилое Помещение общей площадью 1 039 кв.м., этаж 4, номера на поэтажном плане 1-29 адрес объекта: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район,                            ул. К. Цеткин, д. 10а; вид права: оперативное управление.
 
    Согласно п.1.3 Положения об отделении Фонда для достижения целей своей деятельности вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права. Таким образом, действующее законодательство не ограничивает права государственных учреждений в части приобретения имущества.
 
    Ответчик - ООО «Управляющая компания «Кастом Кэпитал» требования истца не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Указал, что у ООО «УК «ВИТУС» отсутствуют денежные средства и иное имущество, в связи с чем, исполнить решение суда о возврате Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования причитающихся денежных средств не представлялось возможным.
 
    Исследовав представленные в суд документы в соответствии со                  ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В силу п. 1 ст. 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
 
    В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию.
 
    Согласно ч. 1 ст. 87 названного закона реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 11 ст. 87 Закона об исполнительном производстве, если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой.
 
    Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой (п. 12 ст. 87 Закона об исполнительном производстве).
 
    Поскольку в результате действий совершенных между судебным приставом - исполнителем и взыскателем по передаче имущества происходит изменение гражданских прав и обязанностей, а именно: у должника права в отношении имущества прекращаются, а у взыскатель приобретает права на данное имущество, следовательно действия совершенные между судебным приставом- исполнителем и взыскателем являются разновидностью сделки.
 
    В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ).
 
    Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и исходя из положений ст.168 Гражданского кодекса РФ, истец должно доказать, что при ее совершении было нарушено одно из условий ее действительности.
 
    Недействительность сделки означает, что действие, совершенное в виде сделки, не обладает качествами юридического факта, способного породить те гражданско-правовые последствия, наступления которых желали субъекты.
 
    О недействительности сделки можно говорить в тех случаях, когда нарушено одно из условий ее действительности. То есть недействительность сделки может быть обусловлена:
 
    а) незаконностью содержания;
 
    б) неспособностью физических и юридических лиц, совершающих ее, к участию в сделке;
 
    в) несоответствием воли и волеизъявления;
 
    г) несоблюдением формы сделки.
 
    Истец в качестве обоснования недействительности спорной сделки указывает на то, что отделение Фонда не обладает правом на осуществление действий по приему в собственность Российской Федерации какого- либо имущества, ссылаясь на ст. 49, 120, 298 Гражданского кодекса РФ.
 
    Между тем, истец, требуя признания сделки недействительной, не учел следующего.
 
    Из содержания п.п.1.1. и 1.5. Положения о государственном учреждении - Пермском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.05.02 № 90, следует, что ответчик - это государственное учреждение, в оперативном управлении которого находятся являющиеся федеральной собственностью денежные средства и имущество.
 
    Согласно п.1.3 Положения об отделении Фонда для достижения целей своей деятельности вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права. В соответствии с абз. 6 п. 3.2 Положения об отделении Фонда – Фонд обеспечивает текущую деятельность отделения Фонда и содержание его аппарата в соответствии  со сметой расходов, утвержденной председателем Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования для приобретения помещений необходимых для осуществления Фондом своей деятельности вначале (2007 год) было выделено                              162 100 000 руб. 00 коп., в качестве доплаты при совершении сделки мены, которая судом была признана недействительной. И в дальнейшем 33 692 306,6 руб. для приобретения спорных помещений в порядке                        ст. 87 Закона об исполнительном производстве.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства России от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 Положения денежные средства Фонда социального страхования Российской Федерации не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. С учетом положений письма Министерства имущества Российской Федерации от 18.03.2002 № ЮМ-13/5146 «О распоряжении имуществом Фонда социального страхования Российской Федерации» суд делает вывод о том, что в случае возврата по исполнительному производству денежных средств, указанные денежные средства не подлежали бы возврату в федеральный бюджет, поскольку это означало бы перераспределение указанных средств между бюджетом Фонда и иными бюджетами, не предусмотренное законодательством. Следовательно, Фонд мог самостоятельно, исходя из своей компетенции, распорядится данными денежными средствами в соответствии с действующим Положением.
 
    Из представленных в суд документов усматривается, что в связи с нуждаемостью Пермского регионального отделения Фонда социального страхования в помещениях отделением Фонда  было получено одобрение Фонда социального страхования Российской Федерации о принятии арестованных в ходе исполнительного производства помещений в счет погашения долга и выделены дополнительные денежные средства для такого приобретения, что не противоречит ст. 87 Закона об исполнительном производстве.
 
    В соответствии с п. 4 Приказа Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374 (ред. от 25.12.2012) «Об утверждении типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2008 № 12804) Территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
 
    - полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (п. 4.1);
 
    - принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации (п. 4.12).
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
 
    В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
 
    На основании ст. 216 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления имуществом относится к вещными правам лиц, не являющихся собственниками.
 
    Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ).
 
    Таким образом, действующим законодательством ограничено право по отчуждению имущества находящегося в оперативном управлении, однако действующее законодательство не ограничивает права государственных учреждений в части приобретения имущества.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального права РФ, ст. 11 Гражданского кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    Истец, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не доказал, что его права нарушены, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца,          однако принимая во внимание, что в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37  Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении иска отказать.
 
 
    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
 
Судья                                                                            Г.В. Лядова