Решение от 27 июня 2013 года №А50-4222/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пермь
 
    «27» июня 2013года                                      № дела А50 - 4222/2013
 
Резолютивная часть объявлена  26.06.2013г.
 
В полном объеме решение изготовлено 27.06.2013г.
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.В. Байдиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой Л.П., рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению индивидуального предпринимателя Кукоша Антона Федоровича (ИНН 592100006089, ОГРНИП 304592107000059)
 
    к администрации Чусовского городского поселения Пермского края
 
    об оспаривании решения органа местного самоуправления
 
При участии:
 
    от заявителя: неявка, извещен надлежащим образом;
 
    от заинтересованного лица: неявка, извещено надлежащим образом.
 
 
    Установил:
 
    Департаментом имущественных отношений Пермской области, профессиональным училищем №93 и предпринимателем Кукош А.Ф. 17.12.2003 заключен договор о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за организацией на праве оперативного управления. Сроком до 30.08.2004 Кукош А.Ф. арендовал помещения площадью 146,36 кв м, расположенные в доме № 17 по ул.50 лет ВЛКСМ в г.Чусовом, для размещения компьютерного класса и магазина (т.1, л.д.13-16). На плане встроенных помещений это помещения №4 и №5 (т.1, л.д.18 см.оборот).
 
    По договору № 0343 от 20.09.2004 предприниматель Кукош А.Ф. арендует под магазин помещение меньшей площадью – 26,3 кв м, сроком до 22.08.2005 (т.1, л.д.26-32). В пункте 6.6 договора № 0343 от 20.09.2004 стороны предусмотрели, что если любая из сторон до истечения срока договора не отказалась от продления (перезаключения) договора, и арендатор продолжает пользоваться помещением после истечения срока договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (т.1, л.д.29).
 
    Профессиональное училище №93 переименовано в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования  «Чусовской индустриальный техникум» (т.1, л.д.20). Имущество закреплено за государственным учреждением на праве оперативного управления и передано в аренду Кукошу А.Ф. для использования в качестве торговых площадей для прохождения производственной практики учащимися (т.1, л.д.57).
 
    На основании приказа Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края «О передаче имущества в муниципальную собственность» от 28.09.2012 № СЭД 31-02-902 имущество безвозмездно передано в собственность Чусовского городского поселения для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также для содержания муниципального жилищного фонда   (т.1, л.д.58-60).
 
    20.11.2012 к договору от 10.11.2011 № 06/11-1193 заключено Соглашение о замене стороны ГОУ СПО «Чусовской индустриальный техникум» на муниципальное учреждение «Администрация Чусовского городского поселения» (т.1, л.д.58).
 
    20.11.2012 Кукош А.Ф. обратился с заявлением в администрацию Чусовского городского поселения Пермского края о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества – помещений площадью 146,36 кв м и 26,30 кв м, расположенного в доме № 17 по ул.50 лет ВЛКСМ в г.Чусовом (т.1. л.д.61).
 
    Органом местного самоуправления в ответе от 26.11.2012 указано на необходимость представления документов, установленных статьей 4 Закона № 209-ФЗ (т.1, л.д.63). Предпринимателем требование администрации было выполнено 28.01.2013 (т.1, л.д.64-65).
 
    Через месяц 20.02.2013 администрацией Чусовского городского поселения Пермского края истребованы договоры аренды от 17.12.2003 № 9142 и от 20.09.2004 № 0343 и иные документы (т.1, л.д.74-76). 
 
    В дальнейшем предприниматель и администрация продолжили переписку (т.1, л.д.77-79). Решением от 28.02.2013 предпринимателю отказано в реализации преимущественного права (т.1, л.д.79).
 
    Предмет заявленных требований предпринимателем неоднократно изменялся (т.1, л.д.9 и 103).
 
    Представителем заявителя в судебном заседании, состоявшемся 19.06.2013, заявленные требования сформулированы следующим образом:
 
    признать незаконным решение Чусовского городского поселения, содержащееся в письме № 89/03-13 от 28.02.2013 об отказе в реализации преимущественного права заявителя на выкуп арендуемых нежилых помещений (№32 общей площадью 26,5 кв м, № 31 площадью 13,3 кв м, № 4 площадью 132,9 кв м, № 27 площадью 26,8 кв м) общей площадью 199,4 кв м, находящееся по адресу: Пермский край, г.Чусовой, ул.50 лет ВЛКСМ,17;
 
    обязать  администрацию Чусовского городского поселения совершить действия, определенные ч.3 ст.9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ в отношении нежилых помещений (№32 общей площадью 26,5 кв м, № 31 площадью 13,3 кв м, № 4 площадью 132,9 кв м, № 27 площадью 26,8 кв м) общей площадью 199,4 кв м, находящееся по адресу: Пермский край, г.Чусовой, ул.50 лет ВЛКСМ,17 (т.1, л.д.127).
 
    Поскольку размер площади арендованных помещений, указанный в ходатайстве от 19.06.2013, не соответствовал размеру помещений, указанных в заявлении от 20.11.2012 о реализации преимущественного права, судебное разбирательство откладывалось до 25.06.2013, а затем объявлялся перерыв до 26.06.2013.
 
    В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.
 
    Орган местного самоуправления в удовлетворении требований просит отказать по основаниям, указанным в отзыве от 18.06.2013 (т.1, л.д.128).
 
    Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы судебного дела, учитывая пояснения представителя заявителя,  судом первой инстанции не установлены основания для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.
 
    В силу части 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Статьей 3 Федерального законаот 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Закон № 159-ФЗ) предусмотрено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:
 
    1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
 
    2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
 
    3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
 
    4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Таким образом, законодателем в Законе № 159-ФЗ установлена льгота для определенного круга субъектов при отчуждении из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности арендуемого недвижимого имущества, на день вступления данного Федерального закона в силу, а также определенные условия ее реализации.
 
    Соответственно, арендуемое помещение может быть приватизировано в упрощенном порядке хозяйствующим субъектом, имеющим преимущественное право на его приобретение, при соблюдении всех четырех перечисленных выше условий в совокупности, но только если эти условия соблюдены на момент вступления в законную силу Закона № 159-ФЗ вне зависимости от даты обращения с заявлением о реализации преимущественного права.
 
    В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 Федерального закона требованиям и(или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (часть 4 статьи 9 Закона N 159-ФЗ).
 
    В соответствии с положениями пункта 3 части 2 статьи 1 Закона  N 159-ФЗ действие данного Закона не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.
 
    В рассматриваемом деле спорное имущество находилось в оперативном управлении Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Чусовской индустриальный техникум», т.е. воля на установление определенного правового режима в отношении спорного имущества была осуществлена прежним собственником задолго до принятия Закона N 159-ФЗ.
 
    Заключая в 2003 и 2004 договоры о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за организацией на праве оперативного управления,  предприниматель не мог не знать, что заключает договор с учреждением, владеющим имуществом на праве оперативного управления.
 
    В собственность Чусовского городского поселения имущество переходит после передачи по передаточному акту, оформленному  в соответствии с приказом от 28.09.2012 № СЭД-31-02-902, изданным Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (т.1, л.д.59-60). 
 
    При наличии в отношении спорного имущества права оперативного управления на протяжении всего срока действия договора аренды, в том числе на момент вступления в силу Закона № 159-ФЗ и до октября 2012 года, положения этого Федерального закона к рассматриваемым правоотношениям применению не подлежат.
 
    Поскольку предприниматель Кукош А.Ф. не подпадает под признаки лица, имеющего преимущественное право на приобретение имущества по Закону N 159-ФЗ, администрация правомерно отказала ему в отчуждении спорного помещения в собственность.
 
    С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, бремя уплаты государственной пошлины ложится на заявителя.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 181 и 201 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  Арбитражный суд  Пермского края
 
Р Е Ш И Л:
 
    1.   В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
 
    Судья                                                                            И.В. Байдина