Решение от 03 июня 2013 года №А50-3794/2013

 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    03 июня 2013года
 
Дело № А50-3794/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2013года.
 
    Полный текст решения изготовлен 03 июня 2013года.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края
 
    в составе:
 
    судьи Аликиной Е. Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Котовой К. Н. ,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Власова Александра Павловича (ОГРНИП 306590733800044, ИНН 593600800950)
 
    к  Администрации Ильинского сельского поселения (ОГРН 1055903910688, ИНН 5907028007)
 
    об оспаривании ненормативного правового акта, 
 
    при участии
 
    от истца – Власов А. П. предъявлен паспорт, Ершов А. С. по устному ходатайству заявителя, предъявлен паспорт;
 
    от ответчика – не явился;
 
    ИП Власов А.П. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения Администрации Ильинского сельского поселения, оформленного письмом от 25.01.2013г. №1050 об отказе в преимущественном праве на выкуп арендуемого нежилого помещения, общей площадью 82,3кв.м., расположенного в 2-х этажном здании, находящегося по адресу: Пермский край, Ильинский район, п. Ильинский, ул. Чкалова, 23, незаконным.
 
    Заявленные требования мотивированы неправомерностью оспариваемого отказа, учитывая, что заявитель соответствуют критериям, предъявляемым к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ.
 
    Ответчик заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве. По мнению ответчика, оспариваемый отказ соответствует закону, в связи с чем  оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется ( л. д. 53-54).
 
    Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства  надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, неявка в судебное заседание ответчика не препятствует рассмотрению спора в силу п. 2 ст. 200 АПК РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав заявителя, арбитражный суд УСТАНОВИЛ:
 
    ИП Власов А. П.  пользуется  в предпринимательских целях нежилым помещением площадью 82,9 кв. м, расположенным в двухэтажном здании  по адресу:  Пермский край, Ильинский район, пос. Ильинский, ул. Чкалова, 23,  на основании договора  аренды нежилого помещения (здания) № 6 от 01.01.2009г., заключенного  между Администрацией Ильинского сельского поселения со стороны Арендодателя и ИП Власовым А. П. со стороны Арендатора. Дополнительным соглашением к договору аренду № 2 от 12.09.2009 стороны предусмотрели увеличение площади арендуемого нежилого помещения с  60, 9 кв. м до 82, 3 кв. м  (л. д. 36 - 40).  Срок аренды по указанному договору истек  30.12.2009,   но  заявитель продолжал пользоваться арендованным имуществом  при отсутствии возражения со стороны арендодателя, в связи с чем данный договор возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ.
 
    До оформления указанного договора аренды ИП Власов А. П. пользовался данным помещением на основании договора аренды нежилого помещения (здания) от 01.01.2007, заключенного с администрацией Ильинского сельского поселения и дополнительного соглашения к нему от 01.04.2009, договора аренды от 01.01.2008, заключенного между теми же сторонами на тех же условиях ( л. д. 27-35).
 
    Полагая, что он обладает преимущественным правом на приобретение  арендованного муниципального имущества, ИП Власов А. П. обратился в  администрацию Ильинского сельского поселения с заявлением о выкупе нежилого помещения общей площадью 60, 9 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, Ильинский район, пос. Ильинский, ул. Чкалова, 23.  Впоследствии индивидуальный предприниматель дополнил свое заявление, увеличив площадь выкупаемого помещения до 82,3 кв. м (дополнение к заявлению от 24.01.2013) ( л. д. 42).
 
    Решением администрации Ильинского сельского поселения, изложенным в письме от 25.01.2013 № 1050, ИП Власову А. П. было отказано в реализации преимущественного права выкупа на том основании, что арендуемое имущество находится у него во временном владении и (или) временном пользовании  менее двух лет на дату вступления  в силу Федерального Закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ ( л. д. 9).
 
    Не согласившись с отказом в реализации преимущественного права, ИП Власов А. П. обратилось в Арбитражный суд Пермского края с соответствующим заявлением.
 
    Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат в связи со следующим.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 22.07.2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закона №159-ФЗ) сферой действия указанного закона являются отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона (далее также - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.
 
    Согласно положениям частей 1-4 статьи 3 указанного Закона субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующим имущество, предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, при выполнении следующих условий: арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества (часть 1); отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (часть 2);  площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности (часть 3);  арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства (часть 4).
 
    В силу ч.  статьи 9 Закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно части 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проекты договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
 
    Пунктом 4 статьи 9 Закона № 159-ФЗ определено, что в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.
 
    Настаивая на своем праве, ИП Власов А. П. указывает на то обстоятельство, что двухлетний срок, необходимый для реализации преимущественного права, следует исчислять не с 01.01.2007г., а с момента передачи имущества  индивидуальному предпринимателю Власовой Н. А., которая являлась арендатором нежилого помещения  с 25.06.2004 г. на основании договора аренды нежилого помещения (здания) от 18.06.2004, заключенного  с  Комитетом имущественных отношений администрации Ильинского района Пермской области. Указанное лицо является дочерью заявителя, ведущей вместе с ним гостиничный бизнес. Переуступка права аренды связана с решением дочери прекратить данную деятельность, передав отцу право пользования помещением. Учитывая позицию Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенную в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.11.2009г. №134 «О некоторых вопросах применения Федерального Закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в срок временного владения и пользования недвижимым имуществом, указанный в статье 3 Закона, включается также срок владения и (или) пользования недвижимым имуществом лицом, являющимся предшествующим правообладателем по отношению к  субъекту малого или среднего предпринимательства, заявившему о реализации права на приобретение.
 
    Суд считает, что доводы заявителя не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
 
    Действительно, в пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.11.2009г. №134 указано, что,  определяя срок временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом, указанный в статье 3 Закона, суды должны исходить из того, что в названный срок включается также срок владения и (или) пользования недвижимым имуществом лицом, являющимся предшествующим правообладателем по отношению к субъекту малого или среднего предпринимательства, заявившему о реализации права на приобретение. При этом переход права аренды к новому арендатору может основываться как на универсальном, так и на сингулярном правопреемстве (например, перенаем), а прежние арендаторы должны на момент осуществления ими временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом соответствовать критериям малого или среднего предпринимательства.
 
    Порядок пользования арендованным имуществом установлен ст. 615 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Согласно положениям части второй указанной статьи арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.
 
    Какого-либо соглашения  о переуступке права аренды по договору аренды между отцом и дочерью, каждый из которых является  индивидуальным предпринимателем, не заключалось. Кроме того, обязательным условием передачи права аренды другому лицу (перенаем) является согласие арендодателя. 
 
    Как следует из пункта  3.4.2 договора аренды от 18.06.2004, арендатор имеет право сдавать арендуемое помещение (здание) частично  в поднаем (субаренду) с письменного согласия арендодателя.
 
    Таким образом, полномочиями на передачу  своих прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (перенаем) индивидуальный предприниматель  Власова Н. А. в соответствии с условиями договора аренды от 18.06.2004 наделена не была.
 
    Выраженное в письменной форме волеизъявление арендодателя в материалах дела отсутствует.
 
    Сам по себе факт заключения договора аренды с новым лицом  в процессе разграничения имущества между Ильинским муниципальным районом и поселением, не свидетельствует о переуступке права аренды нежилым помещением прежним арендатором новому.  В данном случае  права и обязанности по договору аренды перешли к Ильинскому сельскому поселению в соответствии с ч. 1 ст. 617 ГК РФ.  Данное обстоятельство  лишь ставит под сомнение законность  договора  аренды, заключенного в отношении того же помещения с другим лицом, поскольку доказательств расторжения договора с прежним арендатором  не имеется.
 
    Кроме того, площадь нежилого помещения, арендуемого  ИП Власовой Н. А., составляла 13, 5 кв. м, а  в заявлении о выкупе помещения указана площадь 82, 3 кв. м.
 
    Учитывая, что на момент вступления в силу Закона №159-ФЗ ООО Ип Власов А. П. пользовался муниципальным имуществом, арендованным на основании договора   от  01.01.2007 г., менее двух лет, администрацией Ильинского сельского поселения правомерно отказал ему в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества.
 
    Заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его  принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
    Судья
 
Е.Н.Аликина