Решение от 04 июня 2013 года №А50-3686/2013

 
Арбитражный суд Пермского края
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пермь
 
    05 июня 2013 года                                                № дела А50-3686/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен  05 июня  2013 года
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе  судьи Мещеряковой Т.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Плотниковой Т.Ю.
 
    рассмотрев  в судебном  заседании дело по заявлению Муниципального автономного  общеобразовательного учреждения «Лицей №3» г.Перми (ОГРН 1025901215383, ИНН 5902290434) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми (ОГРН 1025901209289, ИНН 5905007996)
 
    о признании недействительным ненормативного правового акта в части
 
    при участии:
 
    от заявителя - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей №3» г.Перми: Погосов К.В. по доверенности от 20.12.2012 № 01-15/805, предъявлен паспорт, Зеленина Т.А. по доверенности от 30.04.2013, предъявлен паспорт;
 
    от ответчика -  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми:  не явились,
 
    установил:
 
 
    Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Лицей №3" (далее – заявитель, учреждение, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми (далее  – ответчик, управление, страховщик)  о признании недействительным решение от 28.01.2013 №069/008/4-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, вынесенное Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми в части доначисления страховых взносов на сумму единовременных пособий выплаченных молодым специалистам, лицам, в связи с достижением пенсионного возраста и выхода на пенсию, выплат кандидатам наук, предложения уплатить недоимку в соответствующем размере, пени и штраф.
 
    В обоснование заявленных требований учреждением указано на то, что при вынесении решения управлением неправомерно в базу для исчисления страховых взносов включено выходное пособие, выплаченное педагогическим работникам при выходе на пенсию, единовременные выплаты молодым специалистам, прибывшим на работу в общеобразовательное учреждение и ежемесячные денежные выплаты кандидатам наук. Денежные средства на указанные выплаты были получены заявителем из бюджета Пермского края в соответствии с Законами Пермского края и в силу ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту – Федеральный закон N 212-ФЗ) и, не подлежат обложению.
 
    В судебном заседании представители заявителя на доводах, изложенных в заявлении, настаивают.
 
    Ответчик с  требованиями учреждения не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В удовлетворении требований просит отказать.
 
    Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направил, что в силу ч.3 ст.156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела при существующей явке.
 
    Исследовав материалы дела,  заслушав представителей заявителя, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ суд пришел к следующим выводам.
 
    Как следует из материалов  дела, учреждение является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее – ОПС) и на обязательное медицинское страхование (далее – ОМС).
 
    В отношении страхователя проведена выездная проверка с целью проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на ОПС в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФР), на ОМС в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФОМС) и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее – ТФОМС) плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2011. Одновременно проверена полнота и достоверность представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за период с 01.09.2009 по 31.12.2011.
 
    Страхователь с решением о проведении выездной проверки ознакомлен надлежащим образом, данный факт не оспаривает.
 
    По итогам проверки 14.12.2012 составлен Акт выездной проверки № 069/008/95-2012, экземпляр акта вручен законному представителю учреждения 19.12.2012 (л.д.85-102).
 
    Учреждение до рассмотрения результатов проверки представлены возражения на акт (л.д.83).
 
    Решением о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 28.01.2013 № 069/008/4-2013  учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам на ОПС в ПФР и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС в общей сумме 99 165,57 руб., пени за просрочку уплаты страховых взносов в сумме 14 626,91 руб., штраф по п.1 ст.47 Федерального закона №212-ФЗ за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для их исчисления в сумме 19 833 руб., а также по п.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ за представление неполных и недостоверных индивидуальных сведений за 2009-2011 в сумме 23 282,93 руб. (л.д.21-30).
 
    По мнению проверяющих, в 2010 и 2011 в базу для исчисления страховых взносов не включено выходное пособие, выплаченное педагогическим работникам при выходе на пенсию, и единовременные выплаты молодым специалистам, прибывшим на работу в общеобразовательное учреждение, и кандидатам наук, что привело к занижению  базы за 2010 год и за 2011 год.
 
    Управлением со ссылкой на часть 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ сделан вывод о том, что вышеуказанные выплаты относятся к выплатам, которые производятся в рамках трудовых отношений работодателя с работником, а значит, связаны с трудовыми договорами.
 
    Не согласившись с вынесенным решением управления в части, страхователь  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1 Федеральный закон №212-ФЗ регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ПФР на ОПС, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ФФОМС на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых  взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Согласно   пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, заявитель является плательщиком страховых взносов, определяемых в соответствии с федеральными законамио конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    Обязанность  правильно исчислять и своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов установлена в ч.1 ст.18, п.п.1,2 ч.2 ст.28 Федерального закона №212-ФЗ.
 
    Для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а"и "б" пункта 1 части 1 статьи 5названного Федерального закона, т.е. для лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренныхчастью 1 статьи 7названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений за исключением сумм, указанных встатье 9названного Федерального закона (ч.1 ст.8 Федерального закона №212-ФЗ).
 
    В статье 9 Федерального закона №212-ФЗ приведены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 закона,  государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
 
    Решая вопрос об отнесении или не отнесении выплаты, произведенной в соответствии с законодательным актом субъекта Российской Федерации, следует выяснить поименована ли данная выплата в необлагаемом перечне, содержащемся в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ. 
 
    Государственное пособие – безвозмездная денежная выплата, выплачиваемая за счет государства.
 
    Законом Пермского края от 12.03.2010 № 587-ПК «О регулировании отдельных вопросов в сфере образования Пермского края» (далее – Закон №587-ПК) предусмотрены социальные гарантии педагогическим работникам.
 
    В части 1 статьи 17 данного закона определено, что в Пермском крае педагогическому работнику государственного (краевого) образовательного учреждения и муниципального образовательного учреждения, финансируемого за счет субвенций из бюджета Пермского края, дополнительно к федеральным устанавливаются социальные гарантии и льготы.
 
    Лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступающим на работу по полученной специальности в  государственные (краевые) образовательные учреждения и муниципальные образовательные учреждения, финансируемые за счет субвенций из бюджета Пермского края, выплачивается единовременное пособие в размере 18400 рублей и устанавливается ежемесячная надбавка в течение 3 лет в размере 1480 рублей. Единовременное пособие выплачивается один раз по первому месту работы после окончания указанного в настоящем пункте образовательного учреждения (пункт 1 части 1 статьи 17 Закон Пермского края от 12.03.2010 № 587-ПК).
 
    В рассматриваемом деле заявителем в соответствии с приказом №240 от 22.12.2010 выплачено единовременное пособие по 18400 рублей 7 молодым специалистам. По приказу №151 от 25.09.2011 выплачено единовременное пособие по 18 400 руб. 4 молодым специалистам. При этом проверяющими не учтено, что в отношении одного молодого специалиста был принято решение о возврате единовременного пособия. Данное пособие было возвращено в сумме 18 400 руб., что подтверждается копиями первичных документов, представленных в материалы судебного дела.
 
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Закона  N 587-ПК   педагогическим работникам (в том числе руководителям) образовательных учреждений при увольнении в связи с достижением пенсионного возраста и выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) и по инвалидности (независимо от стажа работы) выплачивается единовременное пособие в размере 12600 рублей.
 
    В оспариваемом решении отражено, что выплата в этом размере была произведена трем сотрудникам при выходе на пенсию в 2010-2011г.г.  (основания приказ №64/1-К от 31.08.2011, №79-К от 27.09.2011, №38-К от 27.08.2010).
 
    В соответствии с Законом Пермского края от 23.1.2.2010 №729-ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц, которым присуждена ученая степень кандидата наук, доктора наук, работающих в образовательных учреждениях Пермского края» устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий лиц, имеющих ученую степень кандидата наук, доктора наук, работающих в государственных, муниципальных или негосударственных образовательных учреждениях на территории Пермского края, имеющих лицензию и государственную аккредитацию: общеобразовательных; специальных (коррекционных) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; начального и среднего профессионального образования, в том числе филиалах и иных структурных подразделениях высших учебных заведений, реализующих программы начального профессионального и среднего профессионального образования, за счет средств бюджета Пермского края.
 
    Порядокпредоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям лиц, которым присуждена ученая степень кандидата наук, доктора наук, работающих в образовательных учреждениях на территории Пермского края, утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2011 №937-п.
 
    В соответствии с установленным нормативными правовыми актами Пермского края порядком  согласно приказу №146/1 от 14.09.2011,  учителям Кошелевой М.В. и Глуховой М.И. установлена ежемесячная денежная выплата в размере 10 000 руб. с 01.09.2011.
 
    Таким образом, ответчиком установлен и материалами судебного дела подтвержден факт выплат указанным выше категориям работников соответствующих пособий.
 
    Заявителем в обоснование своих требований представлен достаточный объем доказательств обоснованности вышеуказанных выплат, а также того, что денежные средства на счета учреждения поступали за счет средств бюджета Пермского края в рамках заключенных с департаментом образования администрации города Перми соглашений от 30.12.2009 и от 23.12.2010.
 
    Таким образом,  с учетом приведенных выше норм законодательства субъекта Российской Федерации, единовременные пособия, выплаченные страхователем молодым специалистам, кандидатам наук и лицам в связи с выходом на трудовую пенсию, за счет средств бюджета Пермского края являются государственными пособиями, т.е. относятся к необлагаемым выплатам в силу действия п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона №212-ФЗ.
 
    Иного ответчиком в нарушение ст.ст.65, 200 АПК РФ не доказано.
 
    Соответственно доначисление страховых взносов в размере 89 742 руб. 20 коп., применение мер ответственности в указанной части, предусмотренной ч.1 ст.47 Федерального закона №212-ФЗ, а также начисление пени на данную сумму является необоснованным.
 
    Иные доводы ответчика отклоняются как не соответствующие нормам материального права.
 
    Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Совокупность двух юридически значимых обстоятельств судом первой инстанции установлена.
 
    При обращении в суд заявителем  уплачена государственная пошлина в размере 4 000 рублей (л.д. 12).
 
    В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы связанные с уплатой государственной пошлины в размере 2 000 (Две тысячи) руб. подлежат возмещению ответчиком в пользу заявителя (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, информационное письмо ВАС РФ от 13.03.2007. N 117).
 
    Излишне уплаченная учреждением при подаче заявления государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит возврату из средств федерального бюджета на основании ст.104 АПК РФ.
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 104, 110, 167-170, 176,  201  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,       арбитражный       суд      Пермского края 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать  недействительным решение от 28.01.2013 №069/008/4-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, вынесенное Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми в части доначисления страховых взносов на сумму единовременных пособий выплаченных молодым специалистам, лицам, в связи с достижением пенсионного возраста и выхода на пенсию, выплат кандидатам наук, предложения уплатить недоимку в соответствующем размере, пени и штраф, как несоответствующее положениям Федерального закона   от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересовМуниципального автономного  общеобразовательного учреждения «Лицей №3» .
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми в пользу Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Лицей №3» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.
 
    Возвратить Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Лицей №3»  из доходов федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению №86 от 21.02.2013 государственную пошлину в размере 2 000 (Две тысячи) руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
Судья                                                                                    Т.И. Мещерякова