Решение от 05 июня 2013 года №А50-3475/2013

 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    05 июня 2013года
 
Дело № А50-3475/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2013года.
 
    Полный текст решения изготовлен 05 июня 2013года.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.Е.Ремянниковой
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    секретарем судебного заседания Хасаншиной Э.Г.,
 
    помощником судьи Е.Г.Гричанниковой
 
    рассмотрел дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Профит» (ОГРН 1115907000880; ИНН 5907047730)
 
    к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми  (ОГРН 1065902057594; ИНН 5902293379)
 
    заинтересованные лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «К 2», ЗАО «Гард Хаус»
 
    о признании решения незаконным
 
 
    В судебном заседании принимали участие:
 
    от заявителя: Кириллов А.В., дов. от 21.02.2013г., паспорт;
 
 
    ООО «Профит» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения, изложенного в письме от 21.02.2013г. за №                    И-21-01-09-2907 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность; обязании устранить допущенные нарушения прав.
 
    Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, пояснил, что раздел земельного участка производился в связи с тем, что на земельном участке располагаются объекты недвижимости, принадлежащие кроме заявителя иным лицам – ООО «К2», ЗАО «ГардХаус».
 
    OOO «К2» (ИНН 5904108670, ОГРН 1045900499040, г. Пермь, ул. Ново-Гайвинская, 102), ЗАО «ГардХаус», ИНН 5905233410, ОГРН 1055902811139, г. Пермь, ул. Ново-Гайвинская, 102) по инициативе суда привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
    Департамент земельных отношений администрации г.Перми (далее – ДЗО) требования не признал. Указал, что до принятия соответствующего решения об образовании земельного участка, не вправе был принять решение о предоставлении спорного земельного участка в собственность.
 
    ООО «К 2» в отзыве указало, что раздел земельного участка согласован сторонами, произведен в соответствии с фактическим землепользованием; не возражало относительно заявленных требований.
 
    ЗАО «ГардХаус» возражений не заявили.
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные по делу доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично.
 
    08.11.2012 г. заявитель обратился в ДЗО г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность (за плату) земельного участка площадью 22 132 кв. м., с кадастровым номером № 59:01:3210335:26, расположенного по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Ново-Гайвинская, 102, под принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимости - 2-х этажное здание склада Лит Б, пл. 191,2 м2; 1-этажное панельное здание центрального склада Лит В, пл. 1075,4 м2; 1-этажное кирпичное здание проходной Лит Ж, пл. 38,0 м2; 1-этажное здание склада Лит Е, пл. 137,3 м2; 1-этажное металлическое здание ангара Лит 3, пл. 528,1 м2; 2-этажное производственно-складское здание Лит А, пл. 708,9 м2.
 
    Письмом ДЗО г. Перми от 21.02.2013 г. № И-21-01-09-2907 заявителю отказано в предоставлении земельного участка по причине того, что у департамента отсутствуют полномочия по распоряжению земельным участком, в соответствии с п.1 ст. 11.3 ЗКРФ образование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решений исполнительных органов, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    Считая указанное решение незаконным и необоснованным, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
 
    Заявитель обратился в ДЗО  в рамках положений ст. 36 ЗК РФ.
 
    К заявлению о предоставлении земельного участка в собственность ООО «Профит»  были приложены все необходимые документы, что не оспаривается ДЗО.
 
    Испрашиваемый земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 59:01:3210335:1  площадью 28 796 кв.м по ул. Ново-Гайвинской,102 на четыре земельных участка: с кадастровым номером 59:01:3210335:24 площадью 540 кв.м, с кадастровым номером 59:01:3210335:25 площадью 2400 кв.м, с кадастровым номером 59:01:3210335:26 площадью 22132 кв.м, с кадастровым номером 59:01:3210335:27 площадью 3724 кв.м.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 59:01:3210335:1 принадлежит заявителю на праве аренды, срок аренды с 14.03.2000 по 14.03.2015 г. Договор аренды зарегистрирован в установленном законе порядке, заключен сроком более пяти лет.
 
    Заявитель в установленном законом порядке произвел учет изменений характеристик исходного земельного участка с кадастровым номером 59:01:3210335:1 в ГКН.
 
    В соответствии ч.3 ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11.3. ЗК РФ - образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. В соответствии с п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ - решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
 
    Испрашиваемый земельный участок относится к землям, права на которые не разграничены.
 
    В соответствии со ст. 29 ЗК РФ  предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с абзацем 2 ч. 10 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» - Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 36 ЗК РФ - Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
 
    В месячный сроксо дня поступления указанного в пункте 5 ст.36 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности,в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срокс даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Анализ вышеуказанных норм закона показывает, что у ДЗО не имелось препятствий для вынесении решения о разделе земельного участка 59:01:3210335:1 в рамках заявления о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.
 
    У ДЗО имелись все полномочия на вынесение решений о разделе и предоставлении земельного участка в рамках одного заявления о предоставлении в собственность земельного участка. Иное толкование  ведет к необоснованному затягиванию процесса реализации заявителем его исключительных прав, предусмотренных ст.36 ЗК РФ.
 
    Из материалов дела следует, что  процесс издания такого решения департаментом был инициирован самостоятельно.
 
    По мнению суда, этот процесс мог быть начат и завершен в течение срока, предусмотренного п.6 ст.36 ЗК РФ.
 
    Пунктом 1 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции от 22.07.2008 N 141-ФЗ) установлен льготный порядок определения цены при приобретении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, если последние ранее были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках
возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. Стоимость выкупа таких земельных участков составляет 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В материалы дела, а также к заявлению ООО «Профит» (как утверждает заявитель) были приложены документы подтверждающие приобретение объектов недвижимости из государственной собственности.
 
    Цена выкупа земельного участка определяется на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка.Таким образом, договор купли-продажи земельного участка должен быть заключен по цене 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 05.11.2012 г.
 
    Требования заявителя подлежат удовлетворению частично.
 
    Исходя из п.6 ст.36 ЗК РФ, договор купли-продажи земельного участка направляется в месячный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, а не в 2-х недельный срок, как требует заявитель.
 
    При этом, исходя из вышеприведенной нормы и ст.174 АПК РФ, суд считает возможным обязать ДЗО принять решение о предоставлении земельного участка в собственность в 2-х недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Расходы по уплате госпошлины возлагаются на ДЗО (ст.110 АПК РФ).
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
 
 
    РЕШИЛ:
 
    заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Признать решение ДЗО г, Перми изложенное в письме от 21.02.2013 г.
№ И-21-01-09-2907 об отказе в предоставлении земельного участка, незаконным.
 
    Обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда вынести решение о предоставлении в собственность ООО «Профит» земельного участка площадью 22 132 кв. м., с кадастровым номером № 59:01:3210335:26, расположенного по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Ново-Гайвинская, 102, под принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимости - 2-х этажное здание склада Лит Б, пл. 191,2 м2; 1-этажное панельное здание центрального склада Лит В, пл. 1075,4 м2; 1-этажное кирпичное здание проходной Лит Ж, пл. 38,0 м2; 1-этажное здание склада Лит Е, пл. 137,3 м2; 1-этажное металлическое здание ангара Лит 3, пл. 528,1 м2; 2-этажное  производственно-складское здание Лит. А, пл. 708,9 м2, по цене 2,5 % от кадастровой стоимости, определенной для земельного участка по состоянию на 08 ноября 2012 г.; обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми в месячный срок с момента вынесения решения о предоставлении в собственность ООО «Профит» земельного участка площадью 22 132 кв. м., с кадастровым номером № 59:01:3210335:26, расположенного по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Ново-Гайвинская, 102, направить ООО «Профит» договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка, с указанием цены выкупа равной 2,5 % от кадастровой стоимости, определенной для земельного участка по состоянию на 08 ноября 2012 г.
 
    Взыскать с Департамента земельных отношений администрации г. Перми  (ОГРН 1065902057594; ИНН 5902293379) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Профит» (ОГРН 1115907000880; ИНН 5907047730) расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 рублей.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Профит» (ОГРН 1115907000880; ИНН 5907047730) из средств федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия  через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
 
    Судья                                                                          И.Е. Ремянникова