Решение от 06 ноября 2014 года №А50-2802/2014

 
Арбитражный суд Пермского края
Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Пермь       
 
    06.11.2014года                                                           Дело № А50-2802/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29.10.2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06.11.2014года.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кетовой А. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрябиной С.Ю., рассмотрел в открытом судебном  заседании дело по заявлению Управления городского хозяйства администрации г.Кунгура Пермского края (ОГРН 1075917000390, ИНН 5917595358)
 
    к  обществу с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Дом» (ОГРН 1115917000253, ИНН 5917600826)
 
    о взыскании 861 977 руб.
 
    с участием представителей сторон:
 
    от истца: Боросан К.К. паспорт, доверенность от 24.01.2014, Собянина Т.Л. доверенность от 23.01.2014, паспорт
 
    от  ответчика: Кырнышева О.В. по доверенности от 14.01.2014 года, паспорт, Дунаева Н.Я. паспорт,  по  доверенности от 17.06.2014 года,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Управление городского хозяйства администрации г.Кунгура Пермского края  (далее «Управление», «истец») обратилось в суд с  иском  о взыскании  с общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Дом»  (далее «общество», «ответчик») суммы неизрасходованных средств местного бюджета, предусмотренных на проведение мероприятий по установке общедомовых приборов учета в сумме 861 977 руб.
 
    В обоснование своих требований  истец  указывает, что ответчиком получены из  бюджета Пермского края и местного бюджета  субсидии на проведение мероприятий по установке общедомовых приборов учета, при этом часть субсидии, предоставленная из средств местного бюджета, не использована  заявителем, соответственно, она подлежит возврату,  добровольно ответчик  требование о возврате  денежных средств не исполняет.
 
    Ответчик с заявленными требованиями не согласен, факт использования средств местного бюджета с нарушением порядка предоставления   не подтверждает.
 
    В судебном заседании    представители  истца  заявленные требования поддержали.
 
    Представители ответчика возражали против иска, указывая на то, что истец не выполнил обязанность по перечислению и должен ответчику 329 808,47 руб. за выполненные работы.
 
    С учетом отсутствия возражений сторон в пор. ч.4 ст.137 АПК РФ спор рассмотрен по существу.
 
    Суд, заслушав  представителей сторон,  изучив материалы дела, установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с целевой программой «Энергосбережение и энергетическая эффективность объектов ЖКХ в городе Кунгуре с 2011 по 2015», утвержденной постановлением администрации города Кунгура от 11.10.2010 № 685, 02.07.2012 между истцом и ответчиком заключено соглашениеоглашение № 251 о совместной деятельности при проведении мероприятий по установке общедомовых приборов учета (далее- Соглашение), обществу предоставлена  в 2011-2012  субсидия в общей сумме  2 439 674  рубля, при этом 1 219 777 рублей- средства краевого бюджета; 1 219 897 рублей - средства местного бюджета, что подтверждают материалы дела и не оспорено ответчиком (отзыв на исковое заявление).
 
    В соответствии с разделом 1 Соглашения общество проводит мероприятия по установке общедомовых приборов учета потребления энергоресурсов и воды в многоквартирных домах, подключенных к центральным системам снабжения энергетическим ресурсам и предоставляет Управлению документы, предусмотренные Положением о порядке предоставления субсидий из городского бюджета за счет средств краевого и местного бюджетов на долевое финансирование долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и энергетическая эффективность объектов ЖКХ в городе Кунгуре с 2011 по 2015 годы» (далее-Программа), утвержденным постановлением администрации города Кунгура Пермского края от 26.12.2011 № 1097 (далее- Положение), а Управление при условии соответствия представленных обществом документов установленным требованиям, перечисляет денежные на расчетный счет ответчика.
 
    В соответствии с пунктом 3.5. раздела 3 Соглашения субсидии из средств местного бюджета перечисляются обществу после представления истцу заверенных в установленном порядке копий платежных документов, подтверждающих финансирование работ по установке общедомовых приборов учета за счет средств собственников помещений, документов, предусмотренных пунктами 3.4.1,-3.4.8. Соглашения и счета.
 
    В соответствии с пунктом 3.9. Соглашения общество возвращает Управлению неизрасходованные средства краевого и местного бюджета, предусмотренные на проведение мероприятий по установке общедомовых приборов учета.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
 
    Акты бюджетного законодательства, регулирующие предоставление субсидий вышеуказанным категориям лиц, должны определять категории и/или критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий.
 
    Такие акты также содержат указание на цели, порядок и условия предоставления субсидий и порядок их возврата в случае нарушения установленных при их предоставлении условий.
 
    В силу п.9 Постановления  Президиума  Высшего Арбитражного суда  РФ №23 от 22.06.2006 при рассмотрении споров о предоставлении  бюджетных средств судам необходимо исходить из того, что эти отношения в силу ст.2 ГК РФ, п.1 ст.76 БК РФ  носят гражданско-правовой характер. С учетом этих особенностей БК РФ установлены специальные правила регулирования  указанных отношений, заключающиеся в предоставлении права на  бесспорное взыскание процентов (платы) за пользование кредитом и пени, а также заемных средств при  нецелевом использовании или нарушении срока возврата. 
 
    Судом установлено, что обязательства по перечислению средств местного бюджета в сумме 1 219 897 рублей истцом исполнены в полном объеме, что подтверждается представленными платежными документами, представленными в дело, не оспорено в отзыве на исковое заявление.
 
    Как следует из представленных ответчиком документов,в том числе протоколовобщих собраний собственников, на общих собраниях ими принято решение о долевом финансировании за счет средств собственников многоквартирных домов и выделениив рамках Программы денежных средств на установку приборов учета не менее 40%, в размере 1 626 448 рублей.
 
    В дальнейшем, в соответствии с представленной документацией, обществом выпoлнены работы на общую сумму 784 338 рублей 85 коп. по установке 60 приборов учета водных ресурсов, 210 000 рублей по установке общедомового прибора учета тепла ул.Свободы, 140 «а». Общая стоимость выполненных обществом работ составила 994 338 рублей 85 копеек.
 
    Из материалов дела следует также, что в нарушение условий Соглашения, обществом не выполнены работы по установке приборов учета в 27 многоквартирных домах, указанных в заявке, являющейся Приложением №1 к Соглашению, в связи с чем общество произвело  29.11.2013 возврат денежных средств в бюджет города Кунгура в размере 357 920 рублей, при этом обществом в одностороннем порядке, без согласования с истцoм были выполнены работы по установке приборов учета в многоквартирных домах, не предусмотренных заявкой и Соглашением.
 
    За вычетом 27 приборов учета, которые не были установлены, из средств собственников в адрес общества  размер доли финансирования за счет средств собственников на проведение мероприятий по установке приборов учета должен был составлять 1 149 245 рублей.
 
    Общество представило в адрес истца пакет документов, из которых следует, что финансирование строительно-монтажных работ было проведено, путем внесения наличныxденежных средств собственников (п.3.5 Соглашения) на сумму 811 060 руб. 88 коп., (без числа установленных, не предусмотренных заявкой и Соглашением); платежные поручения: за ПСД на сумму 35 874 руб. 13 коп, за строительный контроль на сумму 19 212 руб. 58 копеек; за выдачу технических условий 2 191 руб. 26 коп.
 
    Общая сумма денежных средств, затраченная ответчиком на установку приборов учета составила 868 338 руб.35 коп.
 
    Таким образом,  выводы истца о том, что обществом были израсходованы средства собственников без привлечения средств местного бюджета, являются обоснованными.
 
    Следовательно, материалами дела подтверждено, что общество не израсходовалопepeчиcленныe истцом средства местного бюджета в сумме  1 219 897 рублей, подлежащие  к использованию на проведение указанных мероприятий, поэтомусумма неизрасходованных средств местного бюджета, предусмотренных на проведение мероприятий по установке общедомовых приборов учета, составляет 861 977 рублей и подлежит взысканию в судебном порядке.
 
    Доводы истца об использовании всех средств и установке общедомовых приборов учета   в домах сверх перечня судом исследованы и отклонены, поскольку  конкретный перечень адресов  является утвержденной обеими сторонами неоъемлемой  частью Соглашения и подлежащий выполнению ответчиком.
 
    В силу вышеизложенного не приняты доводы ответчика об объективной невозможности установки общедомовых приборов учета в конкретных домах. 
 
    Доводы ответчика о неисполнении обязательств истцом по перечислению из краевого бюджета субсидии в размере 329 808,47 руб. судом не приняты как основанные на выполнении работ по установке приборов учета, не предусмотренных Заявкой и Соглашением.
 
    Доказательств обратного ответчиком, в нарушение ст.65 АПК РФ, не предоставлено.
 
    Согласно п.7.1 Постановления администрации г.Кунгура от 26.12.2011 №1097  «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из городского бюджета за счет средств краевого и местного бюджетов на долевое финансирование долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и энергетическая эффективность объектов ЖКХ  в городе Кунгуре с 2011 по 2015» субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
 
    В силу п.7.2 данного Положения контроль за целевым и эффективным использованием субсидий за счет средств краевого и местного бюджетов на проведение мероприятий по установке общедомовых приборов учета возлагается на Управление городского хозяйства.
 
    Пунктом 7.3 установлена ответственность получателей субсидий за нецелевое использование полученных субсидий, достоверность предоставляемых сведений, нарушение сроков предоставления отчетов и иные нарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением.
 
    На основании п.7.4 Положения средства краевого и местного бюджетов подлежат возврату получателями субсидий в местный бюджет в случаях:
 
    образования неизрасходованных средств, предусмотренных на проведение мероприятий по установке общедомовых приборов учета;
 
    Пункт 7.5 Положения регламентирует порядок возврата субсидии в бюджет города Кунгура в следующем порядке: управление городского хозяйства в 10-дневный срок с момента выявления нецелевого использования и нарушения условий предоставления субсидий направляет Получателю субсидий требование о возврате субсидий; требование о возврате субсидий должно быть исполнено в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного требования; в случае невыполнения Получателем субсидии в установленный срок требования о возврате субсидий Управление городского хозяйства обеспечивает взыскание средств, использованных не по целевому назначению, в судебном порядке.
 
    Управлением в адрес общества направлено требование № 1396/01-39 о возврате субсидий в сумме 1 219 897 рублей. Направленное требование  обществом исполнено частично,  29.11.2013 произведен возврат денежных средств в сумме 357 920 рублей.
 
    29.01.2013в адрес общества направлена досудебная претензия с требованием произвести возврат неиспользованных денежных средств в сумме 861 977 рублей,  которая ответчиком получена, однако добровольно требование не исполнено, в связи с чем,  истец обратился в суд  за взысканием спорной суммы.
 
    Порядок  возврата субсидий, предусмотренный пунктом 3.9 раздела 3 Соглашения, п.7.5 Порядка,  истцом соблюден.
 
    С учетом вышеизложенного требования истца  правомерны и подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку требования удовлетворены,  государственная пошлина в размере 20 240  руб.  подлежит взысканию с  ответчика в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170,176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом» (ОГРН 1115917000253, ИНН 5917600826) в пользу Управления городского хозяйства администрации г.Кунгура Пермского края (ОГРН 1075917000390, ИНН 5917595358) средства местного бюджета в размере 861 977 руб.
 
    Государственную пошлину в размере 20 240 руб. взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом» (ОГРН 1115917000253 ИНН 5917600826)   в доход федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения в полном объеме, через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
 
    Судья                                                                   А.В. Кетова