Решение от 13 июня 2013 года №А50-2697/2013

 
 
Арбитражный суд Пермского края
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пермь
 
    13 июня 2013года
 
Дело № А50-2697/2013
 
Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2013года.
 
Полный текст решения изготовлен 13 июня 2013года.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи  В.В. Удовихиной,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Ю.Черенцевой, рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску Администрации Уинского муниципального района Пермского края
 
    к ответчику – ЗАО «Политех»
 
    о расторжении муниципальных контрактов, договоров
 
    при участии:
 
    от истца: Кожевникова Т.С. (доверенность от 16.01.2013г.), Легостаева В.Н. (доверенность от 08.05.2013г.), Рассохин О.В.  (доверенность от 08.05.2013)
 
    от ответчика: не явился (извещен)
 
 
    установил:
 
    Администрация Уинского муниципального района Пермского края(далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Закрытому акционерному обществу «Политех» (далее – ответчик) о расторжении следующих муниципальных контрактов,заключенных между Администрацией Уинского муниципального района Пермского края и ЗАО «Политех»:
 
    - № 66/2-кт от 09.11.2009г. на разработку научно-технической (проектной) продукции «Генеральный план Аспинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края»,
 
    - № 65/2-кт от 09.11.2009г. на разработку научно-технической (проектной) продукции «Генеральный план Судинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края»,
 
    - б/н от 09.08.2010г. на разработку научно-технической (проектной) продукции «Генеральный план Нижнесыповского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края»,
 
    - б/н от 09.08.2010г. на разработку научно-технической (проектной) продукции «Генеральный план Ломовского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края».
 
    Иск принят к производству суда, делу присвоен № А50-2697/2013.
 
    Также Администрация Уинского муниципального района Пермского краяобратилась в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Закрытому акционерному обществу «Политех» о расторжении следующих договоров подряда,заключенных между Администрацией Уинского муниципального района Пермского края и ЗАО «Политех»:
 
    - № 57 на разработку Правил землепользования и застройки МО «Аспинское сельское поселение» Уинского района Пермского края»,
 
    - № 58 на разработку Правил землепользования и застройки МО «Нижнесыповское сельское поселение» Уинского района Пермского края»,
 
    - № 59 на разработку Правил землепользования и застройки МО «Судинское сельское поселение» Уинского района Пермского края»,
 
    - № 60 на разработку Правил землепользования и застройки МО «Уинское сельское поселение» Уинского района Пермского края».
 
    Иск принят к производству суда, делу присвоен № А50-2698/2013.
 
    Определением суда от 15.05.2013 дела № А50-2697/2013 и № А50-2698/2013 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен№ А50-2697/2013.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск (т.1, л.д. 157).
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ спор разрешен без участия представителя ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, указал, что основанием к расторжению муниципальных контрактов и договоров подряда являются ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по контракту, существенное нарушение условий контракта.
 
    Рассмотрев представленные доказательства, выслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, между Администрацией Уинского муниципального района Пермского края (Заказчик) и Закрытым акционерным обществом «Политех» (Исполнитель) были заключены муниципальные контракты:
 
    - от 09.11.2009 № 66/2-кт на разработку научно-технической (проектной) продукции «Генеральный план Аспинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края»,
 
    - от 09.11.2009 № 65/2-кт на разработку научно-технической (проектной) продукции «Генеральный план Судинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края»,
 
    - от 09.08.2010 б/н на разработку научно-технической (проектной) продукции «Генеральный план Нижнесыповского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края»,
 
    - от 09.08.2010 б/н на разработку научно-технической (проектной) продукции «Генеральный план Ломовского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края».
 
    Согласно п. 2.1. указанных муниципальных контрактов, Исполнитель обязан выполнить в полном объеме работы по разработке научно-технической (проектной) продукции – Генеральные планы Аспинского, Судинского, Нижнесыповского и Ломовского сельских поселенийУинского муниципального района Пермского краяв соответствии с техническим заданием и на высоком научно-техническом уровне.
 
    Также согласно п. 2.1.3 муниципальных контрактов, Исполнитель обязан обеспечить надлежащее качество выполняемых работ.
 
    22.12.2010 по актам приемки-сдачи выполненных работ ответчик передал истцу: научно-техническую (проектную) продукцию «Генеральный план Аспинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края» по муниципальному контракту от 09.11.2009 № 66/2-кт (т.1, л.д. 17); научно-техническую (проектную) продукцию «Генеральный план Судинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края» по муниципальному контракту от 09.11.2009 № 65/2-кт (т.1, л.д. 35); научно-техническую (проектную) продукцию «Генеральный план Нижнесыповского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края» по контракту от 09.08.2010 № б/н (т.1, л.д. 50); научно-техническую (проектную) продукцию «Генеральный план Ломовского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края» по контракту от 09.08.2010 № б/н (т.1, л.д. 61).
 
    В пункте 7.3 контрактов предусмотрено, что контракт действует с даты его подписания до полного исполнения сторонами обязательств. Условие о прекращении обязательств, в связи с окончанием срока действия контракта отсутствует.
 
    По утверждению истца, в ходе ознакомления с представленными проектами были выявлены недостатки.
 
    В соответствии с положениями ч. 9 ст. 25 Градостроительного кодекса РФ и п. 14 Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.03.2007 № 178, проекты Генеральных планов Аспинского сельского поселения, Нижнесыповского сельского поселения, Судинского сельского поселения были направлены на согласование с исполнительными органами государственной власти Пермского края. По результатам рассмотрения проектов Генеральных планов вышеуказанных сельских поселений истцу представлены отрицательные Сводные заключения Правительства Пермского края от 19.09.2011 с последующей доработкой проектов и вынесением повторно на рассмотрение исполнительных органов государственной власти Пермского края в порядке, предусмотренном действующим законодательством о градостроительной деятельности (т.1, л.д. 22-26, 38-42, 53-57).
 
    Ответчик направил в адрес истца гарантийное письмо, в котором ЗАО «Политех» гарантировал предоставить недостающую документацию по проекту «Генеральный план Ломовского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края» в срок до 15.02.2011 (т.1, л.д. 63).
 
    Кроме того, между Администрацией Уинского муниципального района Пермского края (Заказчик) и Закрытым акционерным обществом «Политех» (Подрядчик) также были заключены договоры подряда:
 
    - № 57 на разработку Правил землепользования и застройки МО «Аспинское сельское поселение» Уинского района Пермского края»,
 
    - № 58 на разработку Правил землепользования и застройки МО «Нижнесыповское сельское поселение» Уинского района Пермского края»,
 
    - № 59 на разработку Правил землепользования и застройки МО «Судинское сельское поселение» Уинского района Пермского края»,
 
    - № 60 на разработку Правил землепользования и застройки МО «Уинское сельское поселение» Уинского района Пермского края».
 
    В соответствии с п. 3.4 указанных договоров подряда, Заказчик поручает и оплачивает, а Подрядчик принимает на себя разработку Правил землепользований сельских поселений Уинского района Пермского края, согласно Техническому заданию (приложение № 1).
 
    Согласно п. 3.3 договоров, подрядчик обязался выполнить работы, предусмотренные договорами, в течение 4 месяцев с момента подписания договоров.
 
    Подрядчик обязан выполнить работы качественно в соответствии с требованиями технической, нормативной документации и СНиП, в срок, установленный договорами (п. 3.4 договоров).
 
    05.08.2010 между истцом и ответчиком подписаны акты приемки-сдачи выполненных работ по договорам подряда (т.2, л.д. 15, 19, 26, 34).
 
    Как следует из Протокола совещания по разработке генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений от 17.09.2010 б/н решено, что ЗАО «Политех» необходимо доработать проекты генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений, для представления на согласование в администрации сельских поселений муниципального района (т.1, л.д. 19-20).
 
    Обращаясь в арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями о расторжении выше перечисленных муниципальных контрактов и договоров подряда, истец указал, что до настоящего времени замечания к качеству выполненных работ по муниципальным контрактам и договорам, ответчиком не устранены.
 
    Правоотношения сторон по рассматриваемому делу возникли из обязательств по муниципальным контрактам, договорам подряда, следовательно, к данным отношениям подлежат применению положения главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
 
    В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
 
    Согласно ст. 709, 711 ГК РФ плательщик (заказчик) обязан уплатить подрядчику обусловленную цену в сроки и порядке, которые установлены договором при условии, что работа выполнена.
 
    Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения потребностей Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.
 
    По муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с п. 8 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 г.  94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
 
    В силу с п.2 ст.715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
 
    Как указывалось выше, ответчиком нарушены существенные условия заключенных с истцом муниципальных контрактов и договоров подряда относительно  сроков окончания работ, замечания к качеству выполненных работ ответчиком не устранены.
 
    Материалами дела подтверждено невыполнение ответчиком обязательств по контрактам и договорам в полном объеме.
 
    Принимая во внимание данные обстоятельства, суд полагает, что требование о расторжении спорных контрактов и договоров подряда в связи с нарушением сроков выполнения работ является обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании подп.1 п.2 ст.450, п.2 ст.452 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.8 ст.9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
 
    Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.
 
    Следует также отметить, что в силу п.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Ответчик заявленные требования истца относительно расторжения муниципальных контрактов и договоров подряда не опроверг.
 
    Согласно ст. 453 ГК РФ при расторжении договора в судебном порядке обязательства сторон считаются прекращенными, а договор, соответственно, расторгнутым с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.
 
    Нарушенное право истца подлежит судебной защите в соответствии со ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Истец в порядке подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК освобожден от уплаты госпошлины.
 
    Согласно ст. 110 АПК РФ госпошлина по делу относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Расторгнуть муниципальные контракты:
 
    - № 66/2–кт от 09.11.2009г. на разработку научно-технической (проектной) продукции «Генеральный план Аспинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края»,
 
    - № 65/2-кт от 09.11.2009г. на разработку научно-технической (проектной) продукции «Генеральный план Судинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края»,
 
    - №б/н от 09.08.2010г. на разработку научно-технической (проектной) продукции «Генеральный план Нижнесыповского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края»,
 
    - №б/н от 09.08.2010г. на разработку научно-технической (проектной) продукции «Генеральный план Ломовского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края»,
 
    заключенные между Администрацией Уинского муниципального района Пермского края и ЗАО «Политех».
 
 
    Расторгнуть договоры подряда:
 
    - № 57 на разработку Правил землепользования и застройки МО «Аспинское сельское поселение» Уинского района Пермского края»,
 
    - № 58 на разработку Правил землепользования и застройки МО «Нижнесыповское сельское поселение» Уинского района Пермского края»,
 
    - № 59 на разработку Правил землепользования и застройки МО «Судинское сельское поселение» Уинского района Пермского края»,
 
    - № 60 на разработку Правил землепользования и застройки МО «Уинское сельское поселение» Уинского района Пермского края»,
 
    заключенные между Администрацией Уинского муниципального района Пермского края и ЗАО «Политех».
 
 
    Взыскать с Закрытого акционерного общества «Политех» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 32 000 рублей.
 
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
    Судья:                                                                  В.В. Удовихина