Дата принятия: 18 июня 2013г.
Номер документа: А50-2229/2013
Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пермь
18 июня 2013 года Дело № А50-2229/2013
Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 18 июня 2013 года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мухитовой Е.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сечейко Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю
к лицу, привлекаемому к административной ответственности – конкурсному управляющему Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» Седельскому Павлу Николаевичу
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,
при участии:
от заявителя – Шерстобитова Ю.В., предъявлено удостоверение, доверенность в материалах дела;
от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.
Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее – ООО «Партнер») Седельского П.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), мотивированным ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего.
В судебном заседании представитель заявителя требования заявления о привлечении арбитражного управляющего Седельского П.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ поддержал.
Конкурсный управляющий, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, не явился, представителя в суд не направил. В порядке ч.3 ст.156 АПК РФ неявка ответчика не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.
Заслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 17.09.2012г. по делу №11463/2012 ООО «Парнер» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утвержден Пархоменко Алексей Владимирович.
Определением суда от 16.05.2012г. Пархоменко А.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Партнер». Конкурсным управляющим утвержден Седельский Павел Николаевич, член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс».
31.01.2013г. начальник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Егошин С.Н. по результатам административного расследования составил в отношении Седельского П.Н. протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ о том, что, являясь конкурсным управляющим ООО «Партнер»он допустил следующие нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве):
1) п. п. 1, 2 ст.143 Закона о банкротстве, п. 3-5, 10-13 Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» – раздел «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявляемым конкурсным управляющим третьим лицам» в отчетах от 30.03.2012г., 02.07.2012г., 19.09.2012г. не соответствуют Типовой форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195; в указанном разделе отсутствует информация о наименовании дебитора и сумме задолженности конкретного дебитора; сведения, отраженные в отчетах в денежном эквиваленте, указаны в «рублях»; в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе» не отражена информация о дате и номере описи и акта инвентаризации; в отчетах от 30.03.2012г., 02.07.2012г., 19.09.2012г. отсутствует раздел «Приложение» и прилагаемые документы.
2) п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве – арбитражным управляющим Седельским П.Н. не в полной мере приняты меры по взысканию дебиторской задолженности.
3) п. 1, 3 ст. 28, п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве - арбитражный управляющий не опубликовал сведения о об утверждении его конкурсным управляющим должника в официальном издании – газете «Коммерсант» и в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве.
Для привлечения арбитражного управляющего Седельского П.Н. к административной ответственности заявитель в соответствии со ст.ст. 28.3, 28.8 КоАП РФ направил заявление с приложенными протоколом и материалами проверки в арбитражный суд.
Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Согласно п.1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Требования к составлению отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства установлены «Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Общие правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003г. № 299, конкретизированы приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».
В соответствии с п. 2, 3, 4, 10 Общих правил арбитражный управляющий при проведении процедур банкротства составляет отчеты о своей деятельности, о результатах конкурсного производства, об использовании денежных средств должника, в которых указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов. Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. В каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются, в том числе сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам; информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения.
Пунктами 11, 13 Общих правил также установлено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а также об использовании денежных средств должника прилагаются документы, подтверждающие указанные в нем сведения, перечень которых должен быть отражен в разделе «Приложения».
Типовыми формами предусмотрен перечень документов, необходимых к отражению в разделах «Приложение» к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а именно: копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов; документы, подтверждающие продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы); иные документы.
Как следует из материалов дела, в отчетах конкурсного управляющего от 30.03.2012г., 02.07.2012г., 19.09.2012г. в разделе «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявляемым конкурсным управляющим третьим лицам» отсутствует информация о наименовании дебитора и сумме задолженности конкретного дебитора. В указанном разделе сведения в денежном эквиваленте отражены в «рублях», тогда как Типовыми формами предусмотрена необходимость указывать все сведения в «тысячах рублях». В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе» не отражена информация о дате и номере описи и акта инвентаризации. Кроме того, в отчетах от 30.03.2012г., 02.07.2012г., 19.09.2012г. отсутствует раздел «Приложение» и прилагаемые документы.
Таким образом, при составлении отчетов о своей деятельности и о результатах проведения процедуры банкротства, а также об использовании денежных средств должника от 30.03.2012г., 02.07.2012г., 19.09.2012г. конкурсным управляющим Седельским П.Н. нарушены требования п.п. 1,2 ст.143 Закона о банкротстве, п. 3-5, 10-13 Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего».
В силу п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. При этом конкурсный управляющий обязан, в том числе предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве).
Из анализа отчетов конкурсного управляющего следует, что балансовая стоимость дебиторской задолженности составляет 4590,8 тыс. руб. По состоянию на 19.09.2012г. конкурсным управляющим Седельским П.Н. с начала процедуры конкурсного производства (с 13.01.2012г.) взыскана дебиторская задолженность в сумме 16,1 тыс. руб., что составляет 0,4% от общей суммы дебиторской задолженности. Каких-либо документов, подтверждающих работу конкурсного управляющего по взысканию дебиторской задолженности должника, ни административному органу, ни в суд конкурсным управляющим не представлено.
Таким образом, Седельским П.Н. нарушены требования п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве в части ненадлежащего исполнения обязанности по взысканию дебиторской задолженности.
В соответствии с п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
Согласно п. 1, 6 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.
В соответствии с п.1 распоряжения Правительства РФ от 21.07.2008г. №1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».
С 01.04.2011 указанные сведения в соответствии с Законом о банкротстве подлежат опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, который ведется в сети «Интернет» на сайте www.fedresurs.ru.
Как следует из материалов дела, Седельский П.Н. был утвержден исполняющим обязанности конкурсного управляющего на основании определения Арбитражного суда Пермского края от 16.05.2012г. Однако указанные сведения конкурсным управляющим не были размещены в официальном издании - газете «Коммерсант». Кроме того, как установлено административным органом, в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве указанные сведения также отсутствуют.
Таким образом, Седельский П.Н. нарушил требования п.п. 1,6 ст. 28, п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Седельского П.Н. события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Вина конкурсного управляющего заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности конкурсного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер.
Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Представленный заявителем протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности не пропущен (ст. 4.5 КоАП РФ). Обстоятельств, исключающих ответственность, судом не установлено (ст. 24.5 КоАП РФ).
Суд учитывает в качестве отягчающих вину обстоятельств характер допущенных нарушений, а также привлечение конкурсного управляющего к административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей решением Арбитражного суда Тюменской области от 22.01.2013г. по делу А70-12574/2012 в виде штрафа в размере 2500 руб., и полагает, что следует назначить санкцию в виде штрафа в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего Седельского Павла Николаевича, 18.07.1959 года рождения, уроженца п. Керчевский Чердынского района Пермской области, проживающего по адресу: г. Березники Пермского края, ул. 30 лет Победы, д. 3, кв. 38, к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель – УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю), ИНН/КПП: 5902293114/590201001; р/с 40101810700000010003; банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, БИК: 045773001; КБК: 321 1 16 90040 04 6000 140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, ОКАТО: 57401000000.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.
Судья Е.М. Мухитова
