Дата принятия: 07 ноября 2014г.
Номер документа: А50-19484/2014
Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пермь
07 ноября 2014 года Дело № А50-19484/2014
Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мухитовой Е.М.
при ведении протокола помощником судьи Любишиным А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 1045900116162, ИНН 5902293114)
к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - Конкурсному управляющему МУП «Зюкайский комбинат ЖКХ» Реутову Игорю Валерьевичу
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя – Мочалов В.А., предъявлено удостоверение, доверенность;
от ответчика – не явился, извещен;
установил:
Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего МУП «Зюкайский комбинат ЖКХ» Реутова Игоря Валерьевича (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), мотивированным ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей арбитражного управляющего.
В судебном заседании представитель заявителя просит привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Ответчик, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, не явился, представителя в суд не направил, письменный отзыв на заявление не представил.
В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ неявка ответчика не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.
Заслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
Решением постоянного судебного присутствия арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре от 25.09.2012 по делу № А50-П-278/2011 МУП «Зюкайский комбинат ЖКХ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим должника утвержден Реутов Игорь Валерьевич.
18.09.2014 г. должностным лицом управления составлен в отношении арбитражного управляющего протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ о том, что нарушены требования Закона о банкротстве:
- арбитражным управляющим в отчетах о своей деятельности не указана полная и достоверная информация.
Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом.
Для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности заявитель в соответствии со ст.ст. 28.3, 28.8 КоАП РФ направил заявление с приложенными протоколом и материалами проверки в арбитражный суд.
Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
На основании п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, установленные в п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.
Законодательство о несостоятельности (банкротстве) состоит, в том числе, и из иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством), к числу которых относится и Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 г. № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – Общие правила), Приказ Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Приказ от 14.08.2003 г. № 195).
Решением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2011 № ВАС-8861/11, которым нормы Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила), признаны соответствующими п. 3 ст. 65 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 1, п. 1 ст. 117, п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, установлено: «Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве. При этом главной задачей Правил является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной информацией о результатах реализации арбитражными управляющими своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами п. 2 ст. 143 Закона... Действующие в настоящее время Правила, принятые Правительством Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий, обязательны для исполнения указанными в них лицами».
В силу изложенного, исполнение положений Общих правил, определяющих общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств должника в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195, являются обязательными для исполнения арбитражным управляющим наряду с требованиями Закона о банкротстве.
В соответствии с п. 3 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.
Согласно п. 4 Общих правил Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции РоссийскойФедерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
В каждом отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержаться сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, а также иная информация (п.п. 5, 10 Общих правил).
В результате анализа отчетов арбитражного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника от 08.11.2013 г. заявителем было установлено следующее:
- в разделе «Сведения об арбитражном управляющем» информация о договоре страхования ответственности указана со сроком действия до 21.07.2013 г.;
- в разделе «Сведения о реализации конкурсным управляющим своих прав и выполнения обязанностей» не указаны сведения о сроках процедуры. Последняя запись в отчете «Конкурсное производство открыто сроком на 6 месяцев». Между тем, конкурсное производство неоднократно продлялось (определения АС ПСП в г. Кудымкаре от 20.03.2013 и 22.07.2013);
- в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки» включено имущество балансовой стоимостью 34 605 тыс. рублей, при этом рыночная стоимость не указана, в то время как, инвентаризация и оценка имущества должника проведена. Отсутствует информация о проведенной инвентаризации и оценке имущества должника;
- согласно раздела «Сведения о сформированной конкурсной массе...» дебиторская задолженность должника составляет - 8 874 тыс. рублей (балансовая).
В разделе «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности...» отражена информация о сумме дебиторской задолженности в размере - 818419,13 рублей. Вместе с тем, из этого раздела не возможно установить сколько именно было взыскано средств, поскольку в графе «Средства, полученные от взыскания задолженности» отражена иная информация, а именно реквизиты дебитора. Т.е. какая именно работа была проведена по взысканию задолженности с третьих лиц установить из представленного отчета не возможно. Кроме того, арбитражному управляющему ранее (определение по делу № А50П-278/2011) уже указывалось на ненадлежащее проведение работы по взысканию дебиторской задолженности;
- раздел «Иные сведения о ходе конкурсного производства» не содержит никакой информации, т.е. с начала конкурсного производства - 25.09.2012 года (за период более 1 года) можно предположить, что управляющий никаких иных действий по проведению процедуры конкурсного производства не совершал.
Из вышеизложенного следует, что конкурсный управляющий ненадлежащим образом составляет отчеты, поскольку из представленного отчета невозможно отследить ход процедуры конкурсного производства и какие именно мероприятия им проводятся (нет информации об инвентаризации, об оценке; не отражены сведения о взыскании дебиторской задолженности)
Таким образом, при составлении отчетов о своей деятельности и о результатах проведения процедуры конкурсного производства в отношении должника арбитражным управляющим нарушены требования п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, а также пп. 3-5, 10 Общих правил, выразившиеся в неуказании в отчетах полной и достоверной информации
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Вина арбитражного управляющего заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности конкурсного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер.
Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).
Суд учитывает в качестве отягчающего ответственность обстоятельства повторность совершения арбитражным управляющим однородного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП (дело № А50-19886/2013, А50-20665/2013, А50-23405/2013), в связи с чем полагает возможным назначить санкцию в виде штрафа в размере 33000,00 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего Реутова Игоря Валерьевича (24.10.1965 года рождения, урож. г. Перми, место жительства: г. Пермь, ул. Елькина, д. 8, кв. 89) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 33000 (Тридцать три тысячи) рублей.
Реквизиты для зачисления административного штрафа: ИНН/КПП 5902293114/590201001, получатель – УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю), ОКАТО 57401000000, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, счет 40101810700000010003, КБК 32111690040046000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, БИК 045773001.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.
Судья Е.М. Мухитова
