Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: А50-17966/2014
Арбитражный суд Пермского края
Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пермь
27 октября 2014 года Дело № А50-17966/2014
Резолютивная часть решения оглашена 20 октября 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 27 октября 2014 года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В. при ведении протокола помощником судьи Гилязетдиновой А. Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Восточного территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (ОГРН 10559001619168, ИНН 5904122386) в лице Центрального территориального отдела к индивидуальному предпринимателю Кисилевой Наталье Владимировне (ОГРНИП 304591732800193, ИНН 594001569493) о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Центрального территориального отдела (далее – Отдел) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Киселевой Н.В. (далее – Предприниматель) по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Требования заявителя мотивированы тем, что ответчиком допущена реализация непродовольственных товаров с нарушением обязательных требований.
От ответчика отзыв на заявление не поступил.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела в порядке, определенном ст. ст. 122-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), в т. ч. публично в сети Интернет, извещены, что в силу ч. 3 ст. 205 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Из представленного суду протокола об административном правонарушении, составленного 22.08.2014 специалистом-экспертом Отдела Лубниной Е. А. в отношении Предпринимателя по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, следует, что при рассмотрении материалов проверки КУСП-8031 от 23.06.2014 Межмуниципальным отделом МВД России «Кунгурский» по заявлению физического лица в отношении ответчика, осуществляющей розничную продажу непродовольственных товаров в торговом павильоне «Бытовая химия» по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Бачурина, (привокзальная площадь), установлено, что 15.05.2014 в 14 час. 47 мин. поступило сообщение по КУСП № 1048 от физического лица, содержащее сведения о том, что в г. Кунгуре на вокзале в магазине бытовой химии продали просроченный товар (краска для волос). Из объяснений данного лица от 15.05.2014 следует, что в середине апреля 2014 г. им куплена краска для волос в г. Кунгуре на ж/д вокзале в магазине «Бытовая химия», краска «Престиж», 13.05.2014, покрасив волосы, обнаружила, что краска некачественная и увидела, что краска просрочена на 2 года.
25.06.2014 в 15 час. 30 мин. в торговом павильоне «Бытовая химия» по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Бачурина, (привокзальная площадь) составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в котором установлено, что деятельность осуществляет ответчик (слева от входа на стене имеется свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации). В павильоне «Бытовая химия» осуществляется розничная продажа товаров личной гигиены и бытовой химии, товар выставлен на витрине (приложение фото 3 Общий вид торгового зала). В витрине в реализации находилась краска «Prestige» цвет медно-красный, код 215. На оборотной стороне коробки имеется советы по применению, указан производитель и импортер. Также указана информация о сроке годности (Годен до: см. на тюбике) (приложение фото 5). Оборотная сторона коробки краски для волос с указанием информации о сроках годности. На тюбике с окрашивающим кремом имеется дата 11.2011 (приложение фото 6), тюбик с краской для волос; дата 11.2011 на шве тюба, до которой необходимо использовать краску, (приложение фото 7). Цена, указанная на краске 98 руб., на остатке 1 штука
По мнению административного органа, действиями Предпринимателя по реализации продукции с истекшим сроком годности нарушены обязательные требования ст. ст. 11, 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 30 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ), положений Технического регламента Таможенного союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799, ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
С соответствующим заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности Отдел обратился в арбитражный суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.
В ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществуфизических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства и реализации (п. п. 5, 6 ст. 15 Закона № 52-ФЗ).
Согласно ст. 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, сроки годности которых истекли (в соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона положение ст. 3 распространяется также на парфюмерную и косметическую продукцию).
Факт осуществления Предпринимателем реализации товара с нарушением обязательных требований к продукции (с истекшим сроком годности) подтверждается имеющимися в материалах дела протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещения торгового павильона и приложенными к нему фототаблицами, объяснениями покупателя и продавца (л.д. 30-33), и не оспаривается ответчиком.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава вменяемого ей административного правонарушения. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика возможности для соблюдения обязательных требований действующего законодательства, а также доказательств того, что Предпринимателем были приняты все зависящие от нее меры, направленные на недопущение нарушений требований действующего законодательства при осуществлении деятельности по реализации непродовольственных товаров, в материалах дела не имеется. Вина ответчика выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения обязательных требований к хранению и реализации парфюмерной продукции, ею в силу неосторожности не принято всех зависящих от нее мер по их соблюдению.
Предпринятые Предпринимателем после проверки меры по устранению выявленного нарушения (снятие с реализации краски для волос с истекшим сроком годности), не исключают ее вины в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек. Обстоятельств отягчающих или исключающих административную ответственность, судом не установлено.
Вследствие изложенного, суд считает требования заявления подлежащими удовлетворению и, учитывая при определении наказания в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение ответчиком правонарушения данного вида впервые, полагает возможным наложить административный штраф в минимальном размере - 30000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь индивидуального предпринимателя Кисилеву Наталью Владимировну (ОГРНИП 304591732800193, ИНН 594001569493; дата рождения – 15.11.1975, место рождения – п. Ергач Кунгурского района Пермской области, место жительства (регистрации) – Пермский край, Кунгурский район, п. Ергач, ул. Новая, д. 17, кв. 3) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 рублей 00 копеек.
Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель – УФК по Пермскому краю (управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, ИНН 5904122386, КПП 590401001, счет 40101810700000010003, КБК 14111601000016000140, код администратора 141, ОКТМО 57701000.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.
Судья А. В. Виноградов
