Дата принятия: 05 ноября 2014г.
Номер документа: А50-17964/2014
Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
05 ноября 2014 года Дело № А50-17964/2014
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мухитовой Е.М.
рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Главного управления Центрального банка Российской Федерации (ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133) в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Пермскому краю
к Обществу с ограниченной ответственностью «БИН Страхование» (ОГРН 1027739013202, ИНН 7717115093) в лице Пермского филиала
третье лицо: Иванов Александр Вячеславович
о привлечении к административной ответственности
установил:
Главное управление Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «БИН Страхование» (далее – общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление лицензируемой деятельности с нарушением лицензионных требований.
Определение суда о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 08.09.2014 г. получено заявителем 12.09.2014 г., ответчиком 17.09.2014 г.
Определение, направленное третьему посредством почтовой связи по известному суду адресу, возвратилось с отметкой отделения связи об истечении срока хранения.
В соответствии с абз. 5 п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», если после направления истцу или ответчику соответствующего судебного акта в суд от организации почтовой связи поступила информация, указанная в пункте 2 или 3 части 4 статьи 123 АПК РФ, суд проверяет, соответствует ли адрес, по которому должнику направлен судебный акт, сведениям о его месте нахождения, размещенным на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет, либо обращается в регистрирующий орган с запросом относительно места жительства индивидуального предпринимателя.
Пунктом 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции считает, что о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения определения от 08.09.2014 г. и всех материалов дела на официальном сайте суда в сети Интернет.
Ответчик заявление о привлечении к административной ответственности не оспорил, письменный отзыв не представил.
Третье лицо письменный отзыв не представило.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании ст. 228 АПК РФ. Стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.
Заявителем в соответствии с Поручением Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Национального банка Республики Татарстан Центрального банка Российской Федерации от 25.03.2014 № ВН-26-1-2/8412 на основании подп. 2 п. 4 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» проведена документальная проверка сведений, изложенных в обращении гражданина Иванова А.В., поступившем в Службу Банка России по финансовым рынкам, и далее перенаправленном в адрес Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (вх. от 24.02.2014 № НУ50-8-14-2842/п), на предмет соблюдения ответчиком требований страхового законодательства Российской Федерации в части осуществления страховой выплаты.
В ходе проверки заявителем установлено, что общество имеет лицензию С № 3487 77 на право осуществления страхования, выданную Федеральной службой по финансовым рынкам 25.12.2012 г. Лицензией предоставлено право на осуществление 19 видов страхования, в том числе, на страхование от несчастных случаев и болезней.
20.09.2013 г. между ответчиком и Ивановым Александром Вячеславовичем (далее – третье лицо) заключен договор (полис) добровольного страхования жизни и здоровья от несчастных случаев № 22006670130137028898 (далее - Договор страхования). Договор страхования заключен на условиях Правил страхования жизни и здоровья от несчастных случаев и болезней, утвержденных приказом Страховщика от 06.02.2013 г. № 23 (далее – Правила страхования).
27.12.2013 г. третье лицо обратилось к ответчику с заявлением на получение страховой выплаты по страховому событию, произошедшему 14.11.2013 г. Согласно заявлению способ страховой выплаты выбран путем перечисления денежных средств на счет в банке.
Третьим лицом вместе с заявлением предоставлены все документы, необходимые для осуществления страхового возмещения.
11.03.2014 г. обществом осуществлена страховая выплата платежным поручением № 91577.
Заявление о выплате страхового возмещения получено обществом 27.12.2013 г. со всеми необходимыми документами, предусмотренными Правилами страхования. Пятнадцатидневный срок для осуществления выплаты страхового возмещения истек 10.01.2014 г.
Обществом исполнено обязательство по осуществлению страховой выплаты только 11.03.2014 г.
Следовательно, ответчик нарушил срок выплаты страхового возмещения на 59 дней. О перечислении страховой выплаты ответчик уведомил третье лицо письмом № 14/1134 от 31.03.2014 г.
По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом заявителя в отношении общества составлен протокол от 18.08.2014 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или административного штрафа для юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования, в том числе, страховой деятельности. Лицензирование указанных в ч. 2 ст. 2 данного Федерального закона видов деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
В силу ст. 4.1 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон № 4015-1) деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой.
Субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства (п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1).
На основании п. 3 ст. 3 Закона № 4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Законом и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о сроке осуществления страховой выплаты, а также исчерпывающий перечень оснований отказа в страховой выплате и иные положения. Правила страхования (за исключением правил страхования, принимаемых в рамках международных систем страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, к которым присоединилась Российская Федерация) также должны содержать исчерпывающий перечень сведений и документов, необходимых для заключения договоров страхования, оценки страховых рисков, определения размера убытков или ущерба, и, кроме того, сроки и порядок принятия решения об осуществлении страховой выплаты, а для договоров страхования жизни также порядок расчета выкупной суммы и начисления инвестиционного дохода, если договор предусматривает участие страхователя или иного лица, в пользу которого заключен договор страхования жизни, в инвестиционном доходе страховщика.
Пунктом 8.2.4 Правил страхования установлено, что Страхователь обязан в срок, не превышающий 30 дней со дня причинения вреда жизни и здоровью Застрахованного уведомить о свершившемся Страховщика путем подачи Заявления о страховом событии по форме установленной Страховщиком, и в течение сроков, указанных в пункте 9.7 Правил страхования, предоставить документы, установленные пунктами 9.4 и 9.5 Правил страхования.
Согласно пункту 8.4.2. Правил страхования Страховщик обязан выплатить страховое возмещение в течение 15 дней после получения всех необходимых документов.
В соответствии с пунктом 9.11 указанных Правил датой исполнения Страховщиком обязательства по выплате суммы страхового возмещения, в частности, считается дата списания суммы со счета Страховщика при безналичных расчетах.
Заявителем установлено и ответчиком не оспаривается, что заявление о выплате страхового возмещения получено обществом 27.12.2013 г. со всеми необходимыми документами, предусмотренными Правилами страхования. Пятнадцатидневный срок для осуществления выплаты страхового возмещения истек 10.01.2014 г.
Обществом исполнено обязательство по осуществлению страховой выплаты только 11.03.2014 г.
Следовательно, ответчик нарушил срок выплаты страхового возмещения на 59 дней. О перечислении страховой выплаты ответчик уведомил третье лицо письмом № 14/1134 от 31.03.2014 г.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что общество осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных требований.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности доводов административного органа, поскольку выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении обществом условий осуществления деятельности в соответствии с выданной лицензией, следовательно, в его действиях имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд к выводу о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения.
Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в Положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии.
Общество имело возможность выполнить условия лицензии, обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но им не были приняты все зависящие меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; не обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании.
Таким образом, административным органом доказано наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ по данному делу на момент рассмотрения дела не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
Оснований для признания правонарушения в качестве малозначительного суд не усматривает.
При назначении административного наказания в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение ответчиком правонарушения впервые, как смягчающее обстоятельство (доказательства иного суду не представлены), характер нарушения и длительность просрочки страховой выплаты, в связи с чем полагает обоснованным привлечение ответчика к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 30000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «БИН Страхование» (ОГРН 1027739013202, ИНН 7717115093, место нахождения: 115088, г. Москва, ул. Шарикоподшипниковская, д. 13, корп./стр. 62) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Пермскому краю (ГУ Банка России по Пермскому краю). Счет получателя – 40101810700000010003. Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю. БИК банка получателя – 045773001. ИНН получателя (Банка России) – 7702235133. КПП получателя – 590202002. ОКТМО – 57701000.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.
Судья Е.М. Мухитова
