Дата принятия: 22 октября 2014г.
Номер документа: А50-17891/2014
Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пермь
22 октября 2014 года Дело № А50-17891/2014
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 22 октября 2014 года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мухитовой Е.М.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Носковой Д.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (ОГРН 10559001619168, ИНН 5904122386)
к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - Обществу с ограниченной ответственностью «Камсан» (ОГРН 1055900313336, ИНН 5902151279)
о привлечении к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ
при участии:
от заявителя – Белоус Э.А., предъявлен паспорт, доверенность:
от ответчика – не явился, извещен;
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Камсан» (далее – общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения в порядке, определенном ст. ст. 122-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), извещен надлежащим образом, что в силу ч. 2 ст. 205 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивает.
Заслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
На основании обращения гражданина Штенцова С.Ю. сотрудником полиции произведен осмотр торговой точки общества по адресу: г. Пермь, ул. Ласьвинская, д. 37, ТЦ «Строй мастер».
В момент осмотра места продажи установлено наличие 44 сотовых телефона бывших в употреблении, расположенных на витрине торговой точки общества с указанием их модели и цены:SonyEricssonпо цене 3500 руб. 00 коп. imei 359419031736456; Samsung в корпусе черного цвета по цене 2800 руб.00 коп. imei 35960040909763 ; Samsung в корпусе белого цвета по цене 2800 руб.00 коп. Imei 355072058391855; Fly черный цена 2900 руб. 00 коп. Imei 359809051897172, 359809051897130; Sonyв корпусе черного цвета по цене 2800 руб. 00 коп. imei357421058954766; НТС цена 2900 руб.00 коп. Imei354316035284845; Explay в корпусе черного цвета .2100 руб. imei 862491026111847, 862491026163842 ; Sonyчерного цвета 3800 руб.00 коп. imei352900058620944; Philipsчерного цвета цена 3200 руб.00 коп. imei861884016204716, 861884016204714; Alcatelчерного цвета цена 1700 руб.00 коп. imei869230012974062, 869230012974070; Alcatelчерного цвета цена 2300 руб.00 коп. imei355769040453335; Nokia серебристого цвета цена 1900 руб.00 коп. imei 353199034864796; Nokia черного цвета цена 2000 руб.00 коп. imei 353284051058959; Nokia черно-белого цвета цена 1800 руб.00 коп. imei 358139056419405, 358139056419413; Nokia серебристого цвета цена 2000 руб.00 коп. imei 352924020567462; Nokia цена 1900 руб.00 коп. imei 353270056484761; Nokia черного цвета цена 5200 руб.00 коп. imei 359206056302557; Nokia черного цвета цена 2200 руб.00 коп. imei 35168105394 4387; Nokia черного цвета цена 2200 руб.00 коп. imei 357409044015789; LG черного цвета 2800 руб.00 коп. imei 356490056020020; iPhone черного цвета 3800 руб.00 коп. imei 012995004685282; iPhone черного цвета 3500 руб.00 коп. imei 012020007911633; Nokia черного цвета цена 1900 руб.00 коп. imei 355355040096405; Nokia черного цвета цена 1900 руб.00 коп. imei 353672017746412; Nokia серебристого цвета цена 20000 руб.00 коп. Imei 358299042971768; НТС красного цвета 2800 руб. 00 коп. imei 357032044356485; LG черного цвета 3500 руб.00 коп. imei 352249050763397; Nokia белого цвета 2200 руб.00 коп. imei 356992043013315; Samsung черного цвета 2500 руб.00 коп. imei 355558040597773; НТС черного цвета 3900 руб.00 коп. imei 352629044335370; Samsung розового цвета 1500 руб.00 коп. imei 3578620413955056; МТС черного цвета 1700 руб. 00 коп. imei 862707025763134; Samsung черно-красного цвета 1900 руб.00 коп. imei 3527310522985514; Nokia серого цвета 2300 руб. 00 коп. imei 355183054975986; LG черного цвета 1500 руб. 00 коп. imei 359844021275803, 359844021275807; Nokia золотистого цвета 2400 руб.00 коп. imei 356316051764546, 356316051364553; Explay серого цвета 1500 руб. 00 коп. imei 359568049428173, 359568049428181; Nokia черного цвета 2200 руб.00 коп. imei 354109059653262, 354109059653270; Samsung черного цвета 2700 руб. 00 коп. imei 355299030204910; Flyсерого цвета 1200 руб.00 коп. imei869634011656713, 869634011656721; LG черного цвета 1400 руб.00 коп. imei 352551051903496, 352551051903504; Nokia черного цвета 1800 руб.00 коп. imei 351747061403227, 351747061403235; Flyчерного цвета 1300 руб.00 коп. imei344425040323678, 344425040323676; Nokia черно-зеленого цвета 2700 руб.00 коп. imei 358620047947463, что является нарушением ст. 41 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п. 3 Правил применения абонентских станций (абонентских радиостанций) сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-900/1800, утвержденных Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 19.02.2008 № 21, п. 3 Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 13.04.2005 № 214, ст.ст. 4, 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
(
Результаты осмотра оформлены протоколом осмотра, фототаблицей.
Факт реализации средств связи при отсутствии сопроводительной документации, в том числе содержащей сведения о декларации о соответствии, подтверждается объяснениями директора.
Материалы по проверке были направлены заявителю для рассмотрения и принятия административных мер.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поступившие из правоохранительных органов материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении (п. 3 ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ).
Полагая, что в действиях общества имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.45 КоАП РФ, должностным лицом заявителя 18.08.2014 г. составлен протокол об административном правонарушении № 07-355. Протокол составлен в отсутствие представителя общества, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом.
С заявлением о привлечении общества к административной ответственности управление обратилось в арбитражный суд.
Статьей 14.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Согласно ст. 20 Закона о техническом регулировании подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.
Из п. 2 ст. 28 Закона о техническом регулировании следует, что в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
Продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и предназначенная для реализации населению, а также для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте, в процессе которого требуется непосредственное участие человека, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания (ст. 16 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии с п. 4 ст.7 Закона о защите прав потребителей, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п. 1 настоящей статьи.
Пунктом 1 названной статьи определено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасендля жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
В силу п. 1 ст. 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
В соответствии с п.п.1 и 2 ст. 41 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» для обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации является обязательным подтверждение соответствияустановленным требованиям средств связи, используемых в сети связи общего пользования; технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования.
Подтверждение соответствия указанных в пункте 1 настоящей статьи средств связи техническому регламенту, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи по вопросам применения средств связи, осуществляется посредством их обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии.
Порядок обязательного подтверждения соответствия средств связи, используемых в сети связи общего пользования, а также в технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования установлен Правилами организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.04.2005 № 214 (далее – Правила № 214).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2009 №532 утвержден Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, который включает в себя: радиоэлектронные средства связи.
Раздел V «Радиоэлектронные средства связи» данного перечня не содержитпозицию «носимые приёмно-передающие радиостанции (абонентская радиостанция)», т.е. мобильные телефоны.
В соответствии с п. 3 Правил № 214 средства связи не вошедшиев Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, подлежат декларированию соответствия.
Аналогичное требование установлено в п. 3 Правил применения абонентских станций (абонентских радиостанций) сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-900/1800, утвержденных Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 19.02.2008 № 21.
Вместе с тем, ни на момент проверки места продажи, ни на момент составления протокола об административном правонарушения сопроводительных документов на спорную продукцию, содержащих сведения о декларациях о соответствии, как и самих деклараций ответчиком представлено не было, что образует событие административного правонарушения по ст. 14.45 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах факт совершения обществом вменяемого административного правонарушения суд считает доказанным.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований лицензионного законодательства, в материалах дела не имеется; вина общества в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.
Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 14.45 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек.
При определении наказания суд, учитывая, отсутствие повторности совершение предпринимателем однородного правонарушения в течение года, считает возможным назначить меру административного наказания в виде минимального размера штрафа, то есть 100000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Камсан» (ОГРН 1055900313336, ИНН 5902151279, место нахождения: 614000, г. Пермь, ул. Сибирская, д. 17А, 9) к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.
Реквизиты для зачисления административного штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН 5904122386, КПП 590401001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК 045773001, счет 40101810700000010003, КБК 14111601000010000140, ОКАТО 57401000000.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.
Судья Е.М. Мухитова
