Дата принятия: 01 августа 2013г.
Номер документа: А50-17363/2012
Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
01 августа 2013года
Дело № А50-17363/2012
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2013года.
Полный текст решения изготовлен 01 августа 2013года.
Арбитражный суд Пермского края составе: судьи Власовой О.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником Свирской Т.М.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт полимерных материалов» (ОАО «НИИИПМ»), (ОГРН 1025901606785, ИНН 5908011510)
к ИФНС России по Кировскому району г. Перми
(ОГРН 1045901326525, ИНН 5908011253)
о признании недействительным решения №65 от 26.03.2012,
при участии
от заявителя: Кофанова С.Ю. по доверенности от 14.09.2012 предъявлен паспорт
от ответчика: Кичев В.С. по доверенности от 08.08.12, удостоверение
ОАО «НИИИПМ» (далее заявитель или общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения №65 от 26.03.2012, вынесенного ИФНС России по Кировскому району г. Перми (далее ИФНС или налоговый орган).
В обоснование своих требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства: земельный участок по детским садом по адресу г.Пермь, ул. М.Рыбалко,95А, ему не принадлежит, поскольку имущественный комплекс детского сада передан в муниципальную собственность. Земельные участки под жилыми домами по адресам М.Рыбалко,32, ул.Закамская,62, ул. Магистральная,30, М.Рыбалко, в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» принадлежат собственникам помещений в данном доме, следовательно начисление налога на земельными участками под многоквартирными домами неправомерно.
Налоговый орган в удовлетворении заявленных требований просит отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.
Определением от 1 октября 2012 года судом произведено процессуальное правопреемство, заменив федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт полимерных материалов» (ФГУП «НИИИПМ»), его правопреемником, Открытым акционерным обществом «Научно-исследовательский институт полимерных материалов» (ОАО «НИИИПМ»).
Заслушав объяснения представителей сторон, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка уточненной декларации заявителя по земельному налогу 2009 год, по результатам которой был составлен Акт № 64 от 14.02.2012 и принято решение № 65 от 26.03.2012 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения». Названным решением обществу доначислен земельный налог за 2009 год в размере 1 668 279 рублей, а пени в размере 350 340 руб., а также общество привлечено к ответственности по п.1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 304212,40 руб.
Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю решением № 18-23/235 от 05.06.2012, принятым по апелляционной жалобе заявителя, оставило решение налогового органа без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Не согласившись с решением № 65 от 26.03.2012, налогоплательщик обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса плательщиками земельного налога признаются организации, обладающие земельными участками на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон N 122-ФЗ), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
Учитывая изложенное, плательщиком земельного налога признается также организация, чье право собственности или право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок возникло до введения в действие Закона № 122-ФЗ и удостоверено актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на земельный участок, выданным в установленном законодательством порядке уполномоченным органом государственной власти.
Спорные земельные участки были отведены ФГУП «НИИИПМ» (далее институт) для строительства жилых домов, общежития, детского сада на основании соответствующих решений Исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся, принятых в 1957-1966 годах.
В кадастровых паспортах четырех земельных участков 59:01:1713017:10, 59:01:1713044:18, 59:01:1713026:9, 59:01:1713017:27, выданных в апреле 2008 года, институт указан в качестве правообладателя, вид права - бессрочное пользование.
Право общей долевой собственности на земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, принадлежит собственникам помещений в доме.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 189-ФЗ) по земельным участкам, сформированным до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и в отношении которых проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности возникает у собственников помещений в доме в силу закона с 01.03.2005. По земельным участкам, сформированным после введения в действие названного кодекса, право общей долевой собственности на них у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Закона № 189-ФЗ).
Возникновение указанного права общей долевой собственности в силу закона означает, что каких-либо актов органов власти, подтверждающих данное право, не требуется, это право считается возникшим вне зависимости от его регистрации в ЕГРП.
Названные правовые позиции, связанные с применением части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Закона № 189-ФЗ, нашли отражение в пункте 66 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
Поскольку на земельных участках с кадастровыми номерами 59:01:1713026:9, 59:01:1713017:10, 59:01:1713044:18, 59:01:1713017:27 иных объектов, кроме многоквартирных домов, не имеется (данное обстоятельство сторонами не оспаривается), то в силу изложенных положений закона право общей долевой собственности на земельный участок возникло у собственников помещений в доме в силу закона, что означает прекращение права постоянного (бессрочного) пользования института на эти земельные участки.
Учитывая указанное основание прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, ссылка налогового органа на положения статей 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в случае отказа землепользователя от названного права, не обоснована.
Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у общества права собственности на квартиры в многоквартирных домах, и, как следствие, о наличии обязанности уплачивать земельный налог согласно положениям пункта 2 статьи 391, пункта 3 статьи 392 Налогового кодекса, инспекцией в ходе проверки установлено не было.
Также не обоснован вывод ИФНС о наличии у общества обязанности уплачивать земельный налог в отношении земельного участка 59:01:1713331:16.
В материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие об отсутствии у заявителя прав на объект недвижимого имущества - детский сад, расположенный на этом земельном участке, и, как следствие, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно перечню объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение института по состоянию на 01.01.2000, (указанному в приложении № 1 к уставу общества и согласованному с Комитетом по управлению государственным имуществом администрации Пермской области) детский сад, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Маршала Рыбалко, 95а, не был закреплен за обществом.
Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что детский сад был закреплен на праве хозяйственного ведения за иным лицом - федеральным государственным унитарным предприятием «Пермский завод имени С.М. Кирова» (далее - предприятие).
Так, обществом были представлены инвентаризационная карточка по учету основных средств предприятия (из которой следует, что детский сад был передан ему институтом в феврале 1996 года), а также постановление администрации города Перми от 22.06.2004 № 1780 «О создании муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 155», подтверждающего создание учреждения на базе имущественного комплекса, передаваемого предприятием в муниципальную собственность.
Учитывая изложенное, утверждение налогового органа о наличии у Общества обязанности по уплате земельного налога в отношении спорных земельных участков за 2009 год не основано на нормах права.
Изложенные выше обстоятельства подтверждаются постановлением ВАС АФ № 14363/12 от 09.04.2013, и не доказываются вновь в силу статьи 69 АПК РФ.
В связи с чем оспариваемое решение № 65 подлежит признанию недействительным как не соответствующее положениям Налогового кодекса РФ.
Расходы общества по уплате по государственной пошлины за подачу иска, в связи с удовлетворением заявленных требований в силу ст. 110 АПК РФ относятся на налоговый орган.
Руководствуясь ст.ст. 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
Р Е Ш И Л
Требования открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт полимерных материалов», (ОГРН 1025901606785, ИНН 5908011510), удовлетворить.
Вынесенное ИФНС России по Кировскому району г. Перми (ОГРН 1045901326525, ИНН 5908011253) решение №65 от 26.03.2012 признать недействительным, как не соответствующее положениям Налогового кодекса РФ.
Обязать ИФНС России по Кировскому району г. Перми (ОГРН 1045901326525, ИНН 5908011253) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт полимерных материалов» (ОГРН 1025901606785, ИНН 5908011510).
Взыскать с ИФНС России по Кировскому району г. Перми (ОГРН 1045901326525, ИНН 5908011253) в пользу открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт полимерных материалов» (ОГРН 1025901606785, ИНН 5908011510) судебные расходы (государственная пошлина за подачу иска) в сумме 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
Судья О.Г. Власова
