Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А50-16005/2014
Арбитражный суд Пермского края
Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пермь
31 октября 2014 года Дело № А50-16005/2014
Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2014 года.
Пол7ный текст решения изготовлен 31 октября 2014 года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Гладких Г. Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (ОГРН 1095262008698, ИНН 5262244282) к обществу с ограниченной ответственностью "Синергия Маркет Пермь" (ОГРН 1135920000040, ИНН 5920039640) о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя – Мордовцева Ю. И., доверенность от 29.08.2014,
от ответчика – Чудинов М. Б., доверенность от 01.01.2014, Конюшко А. В., доверенность от 09.10.2014,
У С Т А Н О В И Л:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее – МУ Росалкогольрегулирование) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Синергия Маркет Пермь" (далее – Общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Требование заявления мотивировано осуществлением ответчиком деятельности по обороту алкогольной продукции с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Представитель заявителя в судебном заседании требование заявления поддержал.
Ответчик с заявленными требованиями не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве, указывает, что в представленном в ходе проверки техническом паспорте площадь складского помещения 9 была рассчитана правильно, с учетом всех имеющихся в помещении конструктивных элементов, расхождение в документации произошло вследствие неотражения специалистами ГУП "Центр технической инвентаризации Пермского края" Березниковский филиал указанных конструкций при составлении технического паспорта. В проверяемом складском помещении хранение алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Техническими условиями в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, утвержденных Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 № 59н, (далее – Технические условия). Кроме того, Общество указывает на истечение трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности. В случае, если суд по результатам рассмотрения дела придет к выводу о наличии в действиях Общества признаков вменяемого административного правонарушения, ответчик просит освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения в порядке ст. 2.9 КоАП РФ (л. д. 114-116).
Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.
В период с 19.05.2014 по 23.05.2014 должностными лицами МУ Росалкогольрегулирования на основании приказа от 06.05.2014 № 362 (л. д. 15-23) проведена плановая выездная проверка в отношении Общества на соответствие его деятельности обязательным требованиям в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлен факт нарушения ответчиком требований подп. 6 п. 9 ст. 19, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ); подп. 6 п. 2 Технических условий - по адресу: Пермский край, г. Березники, ул. Карла Маркса, д. 124, литер И, этаж, помещение № 9 - расположение строительных конструкций не соответствует техническому паспорту на здание; п. 2 Технических условий – по адресу: Пермский край, Верещагинский район, Верещагинское городское поселение, г. Верещагино, ул. Ленина, д. 34, литер Д, этаж 1, помещение № 14 - отсутствует отопление.
По итогам проверки проверяющими составлен акт проверки от 17.06.2014 № У4-а437/11-11 (л. д. 24-54).
Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, главный специалист-эксперт отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МУ Росалкогольрегулирования Григорьев А. С. составил в отношении Общества протокол об административном правонарушении. Протокол составлен в присутствии защитника Общества Кочетовой Е. Р., действующей на основании доверенности от 05.12.2013 (л. д. 11-14).
С соответствующим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности заявитель обратился в арбитражный суд.
В ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Закон № 171-ФЗ.
В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной и спиртосодержащей продукции выдаются лицензии.
В силу п. 26 ч. 1 ст. 26 названного Закона запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Росалкогольрегулирования от 26.10.2010 № 59н утверждены Технические условия, в соответствии с подп. 6 п. 2 которых, продукция должна храниться в отапливаемых и вентилируемых стационарных помещениях, предназначенных исключительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции (далее – Складские помещения), которые соответствуют, в том числе, следующим требованиям: имеют расположение строительных конструкций, которое соответствует техническому и (или) кадастровому паспорту.
На основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям ст. 65, 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии события вменяемого Обществу административного правонарушения в части отсутствия отопления в складском помещении по адресу: Пермский край, г. Верещагино, ул. Ленина, д. 34, литер Д, этаж 1, помещение № 14.
В представленном в дело техническом паспорте домовладения, расположенного по адресу: г. Верещагино, ул. Ленина, д. 34, по состоянию на 05.12.2011 указано на наличие двухэтажного здания магазина, общей площадью 672,6 кв. м.
Согласно содержащихся в нем сведений на 1-м этаже внутри этого здания находится помещение № 14, которое окружено со всех сторон другими помещениями и имеет один вход. При этом согласно отмеченных характеристик здания оборудовано центральным отоплением от ТЭЦ.
Кроме того, из материалов дела следует, что в спорном помещении смонтирована система кондиционирования воздуха с функцией обогрева, что подтверждено договором от 19.08.2013 № ПМТ-041/13/161-13 с ЗАО «Вентмонтаж», инструкцией по эксплуатации настенной сплит-системы «LessarLS/Lu-H07//24KEA2» (л. д. 64, 66 т. 1).
Относительно нарушения, выразившегося в несоответствии расположения строительных конструкций помещения № 9 в д. 124 по ул. Карла Маркса г. Березники, техническому паспорту на здание, суд пришел к выводу об отсутствии вины Общества в совершении вмененного правонарушения в связи со следующим.
Помещение № 9 по названному адресу используется Обществом для закупки, хранения и поставок алкогольной продукции на основании договора субаренды нежилого помещения от 15.12.2010.
Согласно технического паспорта на вышеуказанное здание от 10.06.2014, приложенного ответчиком к данным по факту проверки пояснениям от 27.06.2014, площадь помещения № 9 соответствует ранее выданному техническому паспорту на это же здание от 31.05.2011, приложенному административным органом к акту проверки от 17.06.2014, несмотря на то, что расположение строительных конструкций в спорном помещении различно. Учитывая изложенное, а также отсутствие в деле доказательств того, что Общество в ходе использования арендуемого им помещения меняло какие-либо его конструктивные элементы, в том числе, устанавливало металлические колонны и конструкции, обнаруженные заявителем в ходе проверки и признанные несоответствующими технической документации на помещение, суд согласился с доводами ответчика о том, что при изготовлении Березниковским филиалом государственного унитарного предприятия "Центр технической инвентаризации Пермского края" технического паспорта от 31.05.2011 вышеуказанные спорные элементы здания, при их фактическом наличии, отмечены не были.
Кроме того, при исследовании в ходе судебного разбирательства фотоматериалов, изготовленных МУ Росалкогольрегулированием при проведении проверки, расхождений со сведениями, содержащимися в техническом паспорте от 10.06.2014, судом не установлено.
Таким образом, административным органом в порядке ст. 65 АПК РФ не доказана вина Общества во вменяемом ему нарушении требований, установленных подп. 6 п. 2 Технических условий.
При таких обстоятельствах заявителем не установлен состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в порядке, предусмотренном нормами КоАП РФ.
Поскольку указанное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении заявления.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.
Судья А.В. Виноградов
