Дата принятия: 28 октября 2014г.
Номер документа: А50-15983/2014
Арбитражный суд Пермского края
Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Пермь
28.10.2014года Дело № А50-15983/14
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Алексеева А.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Пермский региональный центр ДОСААФ России» (ОГРН 1115900002195, ИНН 5904988390)
к Государственному учреждению – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025900889002 ИНН 5904100537)
об оспаривании ненормативного правового акта
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Пермский региональный центр ДОСААФ России» (далее по тексту ? заявитель, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – отделение Фонда) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 03 июля 2014 года № 63537/34м.
Определением суда от 04.09.2014 заявление учреждения принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к производству суда и возбуждении упрощенного производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда от 04.09.2014.
В обоснование заявленных требований учреждение ссылается на необоснованность привлечения заявителя к ответственности, поскольку вина заявителя отсутствует, так как отправка отчетности в Пенсионный фонд была произведена в установленный срок (15.04.2014), но по вине специализированного оператора связи расчет не прошел этап расшифровки файла и проверки ЭЦП. Полагает, что привлечение учреждения к ответственности в виде штрафа не соответствует нормам законодательства РФ, поскольку повторно отчетность была направлена сразу же после обнаружения ошибки на следующий день (16.04.2014) и получена отделением Фонда.
Отделение Фонда направило в материалы дела письменный отзыв, требования не признает, ссылаясь на правомерность оспариваемого решения и отсутствие оснований для признания его недействительным.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании статьи 228 АПК РФ.
Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Пермский региональный центр ДОСААФ России» зарегистрировано в качестве юридического лица (л. д. 28-40).
Как следует из материалов дела, Отделением Фонда проведена камеральная проверка заявителя, по итогам которой составлен акт камеральной проверки № 63537/34м от 28.05.2014 г. и вынесено решение от 03 июля 2014 года № 63537/34м о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. По данному решению страхователю предложено уплатить финансовые санкции, предусмотренные ч. 1 ст. 46 Федерального закона №212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов в срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета в виде штрафа в размере 5243,87 руб. (л. д. 13-14).
В соответствии с названным решением Отделением Фонда установлено нарушение обществом п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212?ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), выразившееся в несоблюдении срока представления расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее — расчет)за 1 квартал 2014 года. При установленном сроке представления расчета не позднее 15.04.2014 г. фактически документы были представлены обществом 16.04.2012 г.
Отделением Фонда в адрес учреждения направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №63537. Сумму штрафов плательщику страховых взносов предложено уплатить в срок до 15.08.2014 года.
Считая решение Отделения Фонда от 03 июля 2014 года № 63537/34м незаконным, учреждение обратилось в арбитражный суд.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 5 Закон № 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов в соответствии со ст. 15 Федерального закона№212-ФЗ отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
В силу п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона№212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально, не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.
В соответствии со ст. 42, 43 Федерального закона от 24.07.2009 N 212?ФЗ привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.
Судом установлено, что первоначальный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам направлен учреждением через специализированного оператора связи 15.04.2014 года, но по вине специализированного оператора связи расчет не прошел этап расшифровки файла и проверки ЭЦП.
Обнаружив указанную ошибку, учреждение направило 16.04.2014 г. в Отделение Фонда отчетность повторно.
Как следует из представленной в материалы дела справки ООО «Компании «Тензор» от 12.05.2014 г., учреждение представило отчетность в установленные сроки, а именно – 15.04.2014 г.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что первоначально расчет направлен 15.04.2014.
Решение Отделения Фонда о привлечении к ответственности не содержит сведений, указывающих, в результате каких неправомерных действий либо бездействия страхователя произошло правонарушение.
Суд, руководствуясь положениями ст. ст. 42, 43 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, установил, что в настоящей ситуации учреждение предприняло все меры для представления отчетности в установленный срок, виновность учреждения в совершении вменяемого правонарушения должным образом Отделением Фонда не доказана.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Соответственно, при рассмотрении настоящего спора обязанность по доказыванию правомерности привлечения учреждения к ответственности лежит на фонде.
В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Доказательств, подтверждающих законность оспариваемого решения, Отделением Фонда не представлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Ссылка Отделения Фонда Технологию приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования РФ в электронном виде с применением электронной цифровой подписи, утвержденную Приказом Фонда социального страхования РФ от 12.02.2010 года № 19 судом исследована и отклонена, поскольку содержащиеся в Технологии нормы носят рекомендательный характер для Фонда социального страхования и не являются общеобязательными, а потому не подлежат применению при рассмотрении дел арбитражными судами.
Кроме того, объективная сторона вменяемого учреждению правонарушения не предусматривает нарушение каких-либо технических правил и норм передачи информации по электронным каналам связи.
При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемое решение Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 03 июля 2014 года № 63537/34м подлежит признанию недействительным.
В соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся полном объеме на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным решение Государственного учреждения ? Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 03 июля 2014 года № 63537/34м.
Обязать Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025900889002, ИНН 5904100537) в пользу негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Пермский региональный центр ДОСААФ России» (ОГРН 1115900002195, ИНН 5904988390) судебные расходы по государственной пошлине в сумме 2000 рублей.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
Судья А.Е. Алексеев
