Решение от 06 ноября 2014 года №А50-15516/2014

 
 
Арбитражный суд Пермского края
Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Пермь       
 
    06.11.2014года                                                             Дело № А50-15516/14
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31.10.2014 года. Полный текст решения изготовлен 06.11.2014года.
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ремянниковой И.Е.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    секретарем судебного заседания Хасаншиной Э.Г.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению ОАО «Пермский мукомольный завод» (ОГРН 1025900760566, ИНН 5903003690)
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 1045900116162, ИНН 5902293114), Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю
 
    заинтересованные лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГБУ «ФКП Росреестра», ООО «СБ-Ресурс»
 
 
    о признании незаконным решения об отклонении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, возложении обязанности принять решение об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной
 
 
    в   судебном   заседании   принял   участие:
 
    от  заявителя – Морозюк В.В., дов. от 18.10.2013
 
 
 
    ОАО «Пермский мукомольный завод» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление), Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю(далее – Комиссия) о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимостипри Управлении Росреестра по Пермскому краюот 22.07.2014 № 1353 об отклонении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости  земельного участка общей площадью 38 677 кв.м, с кадастровым номером 59:01:4415074:70, расположенного по адресу: Пермский край, г.Пермь, Дзержинский  район, ул.С.Данщина;  обязании Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Пермскому краюпринять решение об определении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости – 74 467 000 руб.
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.
 
    Управление Росреестра по Пермскому краю  просили в удовлетворении требований отказать, указали, что не являются ответчиком по заявленным требованиям, что в случае образования нового участка кадастровая стоимость определяется на дату внесения сведений о нем в ГКН.
 
    Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданная при Управлении Росреестра по Пермскому краю, требования не признали, указав, что в случае образования нового участка кадастровая стоимость определяется на дату внесения сведений о нем в ГКН, т.е. с 23.01.2014.
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела,оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 
 
    Заявительна праве постоянного (бессрочного) пользования обладает  указанным выше земельным участком.
 
    Постановлением Правительства Пермского края  от  21.11.2013 г. № 1610-п по состоянию на 01.01.2013 г. утверждена кадастровая стоимость указанного выше земельного участка в  размере  195 838 668,88 руб.
 
    25.06.2014 заявитель обратился в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка на основании отчета  № 28/14 от 30.04.2014, выполненного ООО «СБ-Ресурс». Также было представлено положительное экспертное заключение  № Э-120514/10-П от 12.05.2014 на отчет об оценке, подготовленное НП «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет ».
 
    Согласно отчету оценщика рыночная стоимость указанного выше земельного участка  составляет 74 467 000 руб.
 
    Обжалуемым решением Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданная при Управлении Росреестра по Пермскому краю, отклонила заявление.
 
    Полагая данное решение незаконным, руководствуясь положениями ст. 24.19  Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации заявитель обратился  с рассматриваемыми требованиями в арбитражный суд.
 
    Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 
 
    Из данных норм права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их ненормативных актов требуется наличие в совокупности двух условий, а именно: несоответствие обжалуемых действий, актов закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Частью 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспаривания ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Согласно п. 1 ст. 65 Земельного Кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельных участков.
 
    Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ, вступившего в действие с 26.07.2010) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В   соответствии   со   ст.   24.19   Федерального   закона   от   29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закона об оценочной деятельности № 135-ФЗ), физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, могут оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
 
    К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости заявителем были приложены все необходимые документы.
 
    В пункте 20 Порядка создания и работы комиссии, определенного приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 № 26, указано, что в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, которая отличается от его кадастровой стоимости не более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
 
    В случае если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, за исключением случаев, если заявителем представлено положительное экспертное заключение.
 
    Как указывалось выше, положительное экспертное заключение было приложено заявителем к документам, представленным на Комиссию.
 
    Доводы Управления Росреестра по Пермскому краю, Комиссии о том, что рыночная стоимость должна быть установлена на дату внесения сведений о земельном участке в ГКН, судом отклоняются.
 
    В Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 N 10761/11 по делу N А11-5098/2010 указано, что при решении вопроса о надлежащей дате, на которую обществу следует доказать рыночную стоимос ть объекта недвижимости при заявлении требования о ее внесении в качестве кадастровой, необходимо учитывать следующее.
 
    В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности. При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
 
    Именно поэтому статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
 
    Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").
 
    Согласно экспертному заключению отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка  соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в т.ч. требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки.
 
    Согласно ст.12 ФЗ «Об оценочной деятельности» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если не оспорена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке. В рассматриваемом случае определенная ООО «СБ-Ресурс» рыночная стоимость земельного участка в установленном законом порядке не оспорена.
 
    На основании вышеизложенного, оснований для принятия решения об отклонении заявления  о пересмотре кадастровой стоимости у Комиссии не имелось.
 
    Оспариваемое решение Комиссии  нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Управления Росреестра по Пермскому краю в пользу заявителя.
 
    Как указано в пункте 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 117 от 13.03.2007 (в редакции Информационного письма Президиума ВАС РФ № 139 от 11.05.2010), в случае, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, то расходы заявителя подлежат возмещению этим органом.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Пермскому краю,от 22.07.2014 № 1353 об отклонении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости  земельного участка общей площадью 38 677 кв.м, с кадастровым номером 59:01:4415074:70, расположенного по адресу: Пермский край, г.Пермь, Дзержинский  район, ул.С.Данщина.
 
    Обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Пермскому краю принять решение об определении кадастровой стоимости   земельного участка общей площадью 38 677 кв.м, с кадастровым номером 59:01:4415074:70, расположенного по адресу: Пермский край, г.Пермь, Дзержинский  район, ул.С.Данщина, в размере его рыночной стоимости – 74 467 000,00 руб.
 
    Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 1045900116162, ИНН 5902293114) в пользу ОАО «Пермский мукомольный завод» (ОГРН 1025900760566, ИНН 5903003690)расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия  через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
    Судья                                                                      И.Е. Ремянникова