Решение от 05 ноября 2014 года №А50-15289/2014

 
 
Арбитражный суд Пермского края
Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Пермь       
 
    05.11.2014года                                                             Дело № А50-15289/14
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2014 года. Полный текст решения изготовлен 05.11.2014года.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ремянниковой И.Е.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    секретарем судебного заседания Палаухиной О.И.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению ООО «Уралпластик» (ОГРН 1065904126771, ИНН 5904153850)
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 1045900116162, ИНН 5902293114), Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю
 
    заинтересованные лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГБУ «ФКП Росреестра», ООО «СБ-Ресурс»
 
 
    о признании незаконным решения об отклонении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, возложении обязанности принять решение об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной
 
 
    в   судебном   заседании   принял   участие:
 
    от  заявителя – Кетова О.Е., дов. от 28.08.2014  
 
 
    ООО «Уралпластик» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление), Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю(далее – Комиссия) о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимостипри Управлении Росреестра по Пермскому краюот 08.07.2014 № 1054 об отклонении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 5915 кв.м, с кадастровым номером 59:01:4413625:250, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты Vкласса вредности, расположенного по адресу: Пермский край, г.Пермь, Свердловский  район, ул.Лодыгина;  обязании Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Пермскому краюпринять решение об определении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной в Отчете № 34/4/14 от 30.04.2014, равной 13 317 000 руб.
 
    В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела,оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 
 
    Заявительявляется собственником  указанного выше земельного участка.
 
    Постановлением Правительства Пермского края  от  21.11.2013 г. № 1610-п по состоянию на 01.01.2013 г. утверждена кадастровая стоимость указанного выше земельного участка в  размере 26 731 836,95 руб.
 
    16.06.2014 заявитель обратился в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка на основании отчета  № 34/4/14 от 30.04.2014, выполненного ООО «СБ-Ресурс». Также было представлено положительное экспертное заключение  № Э-260514/32-П от 26.05.2014 на отчет об оценке, подготовленное НП «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет ».
 
    Согласно отчету оценщика рыночная стоимость указанного выше земельного участка  составляет 13 317 000 руб.
 
    Обжалуемым решением Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданная при Управлении Росреестра по Пермскому краю отклонила заявление.
 
    Полагая данное решение незаконным, руководствуясь положениями ст. 24.19  Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации заявитель обратился  с рассматриваемыми требованиями в арбитражный суд.
 
    Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 
 
    Из данных норм права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их ненормативных актов требуется наличие в совокупности двух условий, а именно: несоответствие обжалуемых действий, актов закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Частью 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспаривания ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Согласно п. 1 ст. 65 Земельного Кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельных участков.
 
    Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ, вступившего в действие с 26.07.2010) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В   соответствии   со   ст.   24.19   Федерального   закона   от   29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закона об оценочной деятельности № 135-ФЗ), физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, могут оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
 
    К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости заявителем были приложены все необходимые документы.
 
    В пункте 20 Порядка создания и работы комиссии, определенного приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 № 26, указано, что в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, которая отличается от его кадастровой стоимости не более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
 
    В случае если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, за исключением случаев, если заявителем представлено положительное экспертное заключение.
 
    Как указывалось выше, положительное экспертное заключение было приложено заявителем к документам, представленным на Комиссию.
 
    В обжалуемом отказе Комиссия указала, что кадастровая стоимость объекта составляет более 30%, а именно 50 %, оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям ФЗ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. При этом указано, что положительное экспертное заключение соответствует требованиям, установленным к нему законодательством РФ.
 
    В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности. При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).
 
    Следует отметить, что согласно экспертному заключению отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка  соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в т.ч. требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки.
 
    Под экспертизой отчета об оценке понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком (оценщиками), являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы. Ни в федеральном законе, ни в федеральном стандарте оценки не говорится о том, что экспертиза может быть проведена членами Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра.
 
    Согласно ст.12 ФЗ «Об оценочной деятельности» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если не оспорена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке. В рассматриваемом случае определенная ООО «СБ-Ресурс» рыночная стоимость земельного участка в установленном законом порядке не оспорена, в связи с чем доводы Комиссии, изложенные в обжалуемом решении, судом не принимаются.
 
    На основании вышеизложенного, оснований для принятия решения об отклонении заявления  о пересмотре кадастровой стоимости у Комиссии не имелось.
 
    Оспариваемое решение Комиссии  нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Управления Росреестра по Пермскому краю в пользу заявителя.
 
    Как указано в пункте 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 117 от 13.03.2007 (в редакции Информационного письма Президиума ВАС РФ № 139 от 11.05.2010), в случае, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, то расходы заявителя подлежат возмещению этим органом.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Пермскому краю от 08.07.2014 № 1054 об отклонении заявления ООО «Уралпластик» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости  земельного участка общей площадью 5915 кв.м, с кадастровым номером 59:01:4413625:250, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты Vкласса вредности, расположенного по адресу: Пермский край, г.Пермь, Свердловский  район, ул.Лодыгина.
 
    Обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Пермскому краю принять решение об определении кадастровой стоимости  -  земельного участка общей площадью 5915 кв.м, с кадастровым номером 59:01:4413625:250, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты Vкласса вредности, расположенного по адресу: Пермский край, г.Пермь, Свердловский  район, ул.Лодыгина, в соответствии с его рыночной стоимостью, установленной в Отчете № 34/4/14 от 30.04.2014 г., равной 13 317 000 руб.
 
    Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 1045900116162, ИНН 5902293114) в пользу ООО «Уралпластик» (ОГРН 1065904126771, ИНН 5904153850) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия  через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
    Судья                                                                      И.Е. Ремянникова