Решение от 06 ноября 2014 года №А50-15135/2014

 
 
Арбитражный суд Пермского края
Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Пермь      
 
    6 ноября 2014   года                                                 Дело № А50-15135/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября  2014 года. Полный текст решения изготовлен 6 ноября 2014   года.
 
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вихниной М.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железницких И.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Актив» (420107,  Респ. Татарстан, г. Казань, ул. Спартаковская, д. 2, помещение 94; ОГРН 1111690059227, ИНН 1655219740)
 
    к ответчику Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, г. Москва, пер. Орликов, 10, стр. 1; ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Пермскому краю (614000, г. Пермь, ул. Дзержинского, 35)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614000, г. Пермь, ул. Ленина, 66, корп. 2), общество с ограниченной ответственностью «КСИ Консалтинг» (614017, г. Пермь, ул. Тургенева, 14), Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Центра оценки и землеустройства по Уральскому и Приволжскому федеральным округам – филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (614022, г. Пермь, ул. Веры Засулич, 47),
 
    при участии 
 
    от истца: представителя Полонянкина М.В. по доверенности от 01.10.2014,
 
    от ответчика: представителя Поплишкан С.К. по доверенности от 14.03.2014, 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Актив» обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:4716062:23 общей площадью 41 456,53 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, ул. Промышленная, 151, равной его рыночной стоимости в размере 43 757 000 руб. по состоянию на 01.01.2013 (с учетом уточнения, принятого протокольным определением от 03.10.2014).
 
    Определениями суда от 04.09.2014, 03.10.2014 в соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление Росреестра по Пермскому краю), общество с ограниченной ответственностью «КСИ Консалтинг», Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» в лице Центра оценки и землеустройства по Уральскому и Приволжскому федеральным округам – филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».
 
    Судебное разбирательство назначено на 28.10.2014.
 
    В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представлены письменные возражения
 
    Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в письменном отзыве ( т. 2 л.д. 50). Дополнительно сослался на положения подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ в обоснование довода об отсутствии оснований для отнесения на ответчика расходов по уплате государственной пошлины. Кроме того, указал на неподведомственность спора арбитражному суду.
 
    Третьи лица явку  своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзывы на иск не направили.
 
    Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд  признал возможным рассмотреть дело в отсутствие  третьих лиц.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 59:01:4716062:23, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.11.2012   (т.1 л.д. 20).
 
    Из кадастрового паспорта  от 04.2014  следует, что  спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 27.12.2005, категория – земли населенных пунктов, кадастровая стоимость  69 531 721,25 руб. (т. 1 л.д. 21).
 
    Ссылаясь на отчет об оценке по состоянию на 01.01.2013, истец обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями об установлении размера кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельного  участка.
 
    На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), в который была включена глава III.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    С 01.01.2014 определение кадастровой стоимости земельных участков осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 № 1610-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края».
 
    В соответствии с п. 7 данного Постановления кадастровая стоимость, утвержденная настоящим Постановлением, определена в результате проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края по состоянию на 1 января 2013 г.
 
    Кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере  69 531 721,25 руб.
 
    В обоснование рыночной стоимости спорного земельного участка истец представил в материалы дела подготовленный ООО «КСИ Консалтинг» Отчет № 06-07/14 от 14.07.2014 на предмет определения рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 спорного земельного участка. Итоговая величина рыночной стоимости земельного участка в соответствии с отчетом составила 43 757 000 руб.   (т. 1 л.д. 44-181).
 
    На представленный в материалы дела отчет получено положительное экспертное заключение  от 22.07.2014 № 643/Н-14, подготовленное некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация оценщиков «СВОД», из которого следует, что данный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (т. 1 л.д. 24-43).
 
    В процессе судебного разбирательства ответчик, третьи лица  не оспаривали рыночную стоимость земельного участка, установленную отчетом об оценке. Доказательств несоответствия указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено (ст.65 АПК РФ). Ходатайство о назначении экспертизы отчета оценщика не заявлялось.
 
    Возражения по иску ответчика основаны на отсутствии противоправных действий с его стороны, а также доказательств того, что постановление Правительства Пермского края от 21.11.2013 № 1610-п было оспорено истцом.
 
    Однако в силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Обоснованность утвержденной кадастровой стоимости  не является предметом рассмотрения данного дела.
 
    Доводы ответчика о том, что он является ненадлежащим, также отклоняются судом.
 
    Функции органа кадастрового учета, наделенного полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, в силу ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственном кадастре недвижимости»,  Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009  № 457, Приказа Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» возложены именно на ответчика.
 
    В таком случае возражения ответчика отклоняются судом как необоснованные.
 
    Позиция ответчика о необходимости соблюдения досудебного порядка путем обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия) судом во внимание не принимается в силу следующего.
 
    Согласно ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ, действующей на момент обращения истца в арбитражный суд,  результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Из буквального толкования названной нормы не следует, что она устанавливает досудебный порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в соответствующей Комиссии. Напротив, данная норма предусматривает альтернативный порядок такого оспаривания по выбору заявителя – в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
 
    Редакция  ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности,  согласно которой результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами только в случае отклонения Комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок, с учетом положений ст. 3 Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ вступила в силу  22.07.2014.
 
    Истец направил исковое заявление в арбитражный суд 21.07.2014 (т. 2 л.д. 54,55).
 
    Таким образом, в данном случае приведенные положения закона применению не подлежат, оснований для оставления искового заявления без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ) не имеется.
 
    Довод  ответчика о неподведомственности спора арбитражному суду отклоняется на основании следующего.
 
    Положениями ст. 24.19  Закона об оценочной деятельности, в редакции, действующей на момент обращения истца в арбитражный суд, было установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или Комиссии физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - заявители).
 
    Из положений ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
 
    Федеральным законом от 04.06.2014 № 143-ФЗ статья 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнена п. 8, согласно которому дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости отнесены к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.
 
    В соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона указанные положения вступили в силу с 6 августа 2014 года, то есть после обращения истца в арбитражный суд с иском.
 
    При этом в случае если на момент принятия заявления  производству спор относился к подведомственности арбитражного суда, то следует исходить из принципа неизменности компетенции. Указанный вывод согласуется правовой позицией  Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации, выраженной в постановлении Президиума от 11.03.2014 № 16256/14.
 
    Таким образом, оснований для прекращения производства по делу по п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ суд не усматривает.
 
    С учетом приведенных выводов суд считает возможным требования удовлетворить, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:4716062:23 в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013, что является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения в ГКН.
 
    В силу положений ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности, редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Согласно штемпелю на исковом заявлении истец обратился в арбитражный суд с иском 10.06.2014.
 
    С учетом результатов судебного разбирательства, положений ст. 110 АПК РФ, судебные расходы истца в связи с оплатой государственной пошлины следует отнести на ответчика.
 
    Истцом заявлено об отнесении на него расходов по уплате государственной пошлины, а также иных судебных издержек.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176  АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:4716062:23 общей площадью 41 456,53 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: Пермский край,
г. Пермь, Индустриальный район, ул. Промышленная, 151, равной его рыночной стоимости в размере 43 757 000 руб. 00 коп. по состоянию на 01.01.2013.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
 
    Судья                                                                           М.А. Вихнина