Решение от 28 октября 2014 года №А50-14385/2014

 
 
Арбитражный суд Пермского края
Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Пермь       
 
    28.10.2014года                                                             Дело № А50-14385/14
 
    Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Алексеева А.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 378» г. Перми (ОГРН 1025901508940, ИНН 5907013970)
 
    к  Государственному учреждению – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025900889002; ИНН 5904100537)
 
    об оспаривании ненормативного правового акта в части;
 
 
    без вызова сторон,
 
 
установил:
 
    Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 378» г. Перми (далее по тексту – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании решения Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – отделение Фонда) от 24 июня 2014 года № 537 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний недействительным в части начисления страховых взносов, соответствующих пени и штрафа с частичной оплаты стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников.
 
    Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к производству суда и возбуждении упрощенного производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда от 08.09.2014.
 
    В обоснование требований заявитель ссылается на отсутствие у отделения Фондаправовых оснований для начисления страховых взносов на оплату путевок на санаторно-курортное лечение, поскольку данные выплаты относятся к необлагаемым выплатам согласно статье 9 Закона № 212-ФЗ.
 
    Отделение Фонда направило в материалы дела письменный отзыв, требования не признает, ссылаясь на правомерность оспариваемого решения и отсутствие оснований для признания его недействительным.
 
    Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании статьи 228 АПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, отделением Фонда проведена выездная проверка учреждения правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, о чем составлен акт выездной проверки от 21.05.2014 № 1046.
 
    В ходе проведенной проверки Пенсионным фондом был установлено, что в базу для начисления страховых взносов не включена оплата части стоимости путевок на санаторно-курортное лечение.
 
    На акт проверки учреждением были представлены письменные возражения.
 
    По результатам рассмотрения материалов выездной проверки, с учетом письменных возражений заявителя, отделением Фонда 24 июня 2014 года было принято решение № 537 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым учреждение привлечено к ответственности по п. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ от 24.07.98, в виде штрафа в размере 55,87 руб., предложено уплатить в добровольном порядке недоимку в сумме 287,88 руб., пени в сумме 44,93 руб. (л. д. 17-18).
 
    Не согласившись с решением отделения Фонда в части начисления страховых взносов на суммы денежных выплат от стоимости путевок на санаторно-курортное лечение, учреждение обратилось в арбитражный суд.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, решение.
 
    Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ страхователь, производя выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    На основании ст. 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    В силу ч.ч. 4, 5 ст. 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (ст. 25 Закона № 212-ФЗ).
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, т.е. для лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона.
 
    В статье 9 Закона № 212-ФЗ приведены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
 
    Государственное пособие - безвозмездная денежная выплата, выплачиваемая за счет государства.
 
    Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) определено, что трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Статья 57 ТК РФ предусматривает возможность включения сторонами в трудовой договор дополнительных положений, в частности об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи.
 
    В статье 129 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
 
    Согласно ч. 2 ст. 164 ТК РФ компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом или другими федеральными законами.
 
    Судом установлено, что учреждением в проверяемом периоде произведена частичная оплата стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников.
 
    Законом Пермского края от 08.12.2006 N 30-КЗ предусмотрены социальные гарантии работникам бюджетных учреждений Пермского края.
 
    Пунктом 3 статьи 3 данного Закона определено, что финансовая помощь местным бюджетам за счет средств бюджета Пермского края на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников муниципальных учреждений, работающих в сферах, указанных в статье 1 настоящего Закона, предоставляется в форме субсидий при условии долевого участия органов местного самоуправления в финансировании данных расходов за счет собственных средств в размере не менее 30% стоимости таких путевок.
 
    Пунктом 2 решения Пермской городской думы от 25.09.2007 N 224 "Об обеспечении путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников муниципальных учреждений города Перми на 2007-2013 годы" установлено, что финансирование расходов на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников муниципальных учреждений города Перми осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Перми в размере не менее 30% от стоимости путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление, финансовой помощи в виде субсидий из бюджета Пермского края на очередной финансовый год на эти цели в размере не более 60% от стоимости путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление, собственных средств работников муниципальных учреждений города Перми в размере 10% от стоимости путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление.
 
    В соответствии с п. 3 данного решения объем средств бюджета города на обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников муниципальных учреждений города Перми определяется ежегодно при формировании бюджета города Перми.
 
    С учетом названных норм, выплаченные учреждением суммы на оплату санаторно-курортного лечения, являются компенсационными выплатами, осуществляемыми в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а не выплаченными в рамках трудовых отношений, и соответственно не подлежат обложению страховыми взносами в силу действия п. 1 ч. 1 ст. 20.2 Закона N 125-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ.
 
    При изложенных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению в оспариваемой части, решение отделения Фонда в оспариваемой части – признанию недействительным.
 
    Доводы отделения Фонда судом исследованы и отклонены как основанные на ошибочном толковании закона.
 
    В остальной части решение отделения Фонда не оспаривается.
 
    В порядке статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате заявителем государственной пошлины относятся взысканием на заинтересованное лицо в сумме 2000 руб.
 
    Государственная пошлина в сумме 2000 рублей, излишне уплаченная по платежному поручению № 692 от 21.07.2014 г., подлежит возврату из федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 537 от 24 июня 2014 года в части выводов о занижении базы для начисления страховых взносов вследствие невключения в базу для начисления страховых взносов части стоимости путевок на санаторно-курортное лечение, а также дополнительного начисления по данному основанию страховых взносов, пени и штрафа.
 
    Обязать Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025900889002; ИНН 5904100537) в пользу муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 378» г. Перми (ОГРН 1025901508940, ИНН 5907013970) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 (Две тысячи) рублей.
 
    Возвратить муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 378» г. Перми (ОГРН 1025901508940, ИНН 5907013970) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (Две тысячи) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению № 692 от 21.07.2014 г.
 
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
 
 
 
    СудьяА.Е. Алексеев