Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А50-12907/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
«31» октября 2014года № дела А50 - 12907/2014
Резолютивная часть объявлена 27.10.2014.
В полном объеме решение изготовлено 31.10.2014.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Байдиной И.В., осуществляя аудиозапись, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой А.А., рассмотрев в заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению товарищества собственников жилья «Парковый, 6» (ОГРН 1115903001720, ИНН 5903065752)
к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН 1035900084054, ИНН 5902292939) с требованием:
признать недействительным предписание от 29.05.2014 № 708,
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Привалову Галину Дмитриевну, ООО «Пермская сетевая компания»
При участии:
от заявителя: Шагалова Л.Д., председатель правления, предъявлен паспорт; Санникова Г.Н., доверенность от 14.04.2014, предъявлен паспорт;
от заинтересованного лица: Нарышкина А.А. по доверенности от 31.01.2014, предъявлен паспорт; Мухаметова Л.Н. по доверенности от 27.10.2014г., предъявлен паспорт; Гаргалык Т.А. по доверенности от 27.10.2014, предъявлен паспорт;
Привалова Г.Д.: неявка, извещена надлежащим образом;
От ООО «ПСК»: Соловьев Д.Н. по доверенности от 27.10.2014г. № 130, предъявлен паспорт; Нагорная Ю.С. по доверенности от 08.05.2014, предъявлен паспорт;
Установил:
Товариществом собственников жилья «Парковый,6» (далее по тексту – ТСЖ «Парковый,6», заявитель) предъявлены требования к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее по тексту – ИГЖН), являющейся уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор согласно Положению об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденному постановлением Правительства Пермского края от 07.09.2012 № 821-п.
Просит признать недействительным предписание №708 от 29.05.2014г.
Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
Оспариваемое предписание вынесено 29.05.2014г., а рассматриваемое заявление поступило в арбитражный суд 07.07.2014 (т.1. л.д.5), т.е. с соблюдением процессуального срока.
Как следует из материалов судебного дела, в ИГЖН из прокуратуры Дзержинского района г.Перми для рассмотрения было передано обращение члена ТСЖ «Парковый,6» Приваловой Г.Д. (т.1, л.д.26-30).
В обращении указано, что в феврале 2012 года установлен общедомовой прибор учета, но плата за отопление не уменьшилась.
По распоряжению от 16.04.2014г. № 708 назначена внеплановая документарная проверка (т.1, л.д.9-10), результаты проверки отражены в Акте от 29.05.2014г. (т.1, л.д.11), послужившем основанием для выдачи предписания № 708 от 29.05.2014г. (т.1, л.д.12). Контролирующим органом указано, что ТСЖ «Парковый,6» неверно произведен расчет среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год с марта 2014г. Предписано произвести расчет среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее по тексту – Правила № 307).
Заявитель не согласился с Предписанием № 708 от 29.05.2014г. и обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
ООО «ПСК» поддерживает позицию ИГЖН.
Оценив в совокупности доводы сторон и имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, судом первой инстанции установлено следующее.
С целью создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Российской Федерации был принят Федеральный закон от 23.11.2009г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы регламентировано статьей 13 названного Закона.
Согласно части 1 статьи 13 Закона N 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В силу части 2 названной статьи расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
При этом данной нормой определено, что установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов и помимо прочего устанавливают порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета. Пунктом 2 Правил определено, что исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Подпунктом "с" пункта 31 Правил N 354 предусмотрена обязанность исполнителя обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.
Согласно подпункту "б" пункта 21 Правил N 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к Правилам определяется исходя из среднемесячного количества потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, то есть потребители оплачивают коммунальную услугу по отоплению ежемесячнов течение 12 месяцев в году равными долями независимо от наличия приборов учета. При этом размер годовой платы за отопление рассчитывается исходя из фактически потребленного количества тепловой энергии, определенного по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета путем производства исполнителем коммунальных услуг в конце года корректировки, что не противоречит пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и части 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", так как в итоге расчеты производятся исходя из показаний общедомового прибора учета.
Po.i = Si x Vt x Tt, (7)
где: Si - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); i S
Vt - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м);
Tt - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).
При выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Закона № 261-ФЗ).
Представители ИГЖН считают, что оспариваемым предписанием права и законные интересы ТСЖ «Парковый,6» не нарушены. От заявителя не требуется проводить перерасчет платы за отопление, т.к. с учетом проведенной корректировки в итоге расчеты произведены исходя из показаний общедомового прибора учета. При этом ТСЖ «Парковый,8» неверно рассчитано среднемесячное потребление энергии. Связано это с тем, что для определения среднемесячного объема потребления тепловой энергии, используемой при определении размера платы, с марта 2013г. по февраль 2014г. необходимы показания коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год работы прибора, т.е. с марта 2012 по февраль 2013г., т.к. прибор учета допущен в эксплуатацию 20.02.2012.
ТСЖ взят иной период.
В судебном заседании установлено, что в ТСЖ «Парковый,6» действуют четыре узла учета тепловой энергии. Первоначальная дата ввода в эксплуатацию осуществлена не ТСЖ, а его предшественником управляющей компанией. Акты ввода в эксплуатацию ТСЖ не переданы. Имеются только Акты повторного допуска в эксплуатацию от 20.02.2012 (т.1, л.д.25) и от 11.11.2013г.(т.1, л.д.45-46).
Представители ООО «ПСК» подтвердили, что первичные Акты ввода в эксплуатацию прибора учета у них имеются и по заявлению ТСЖ могут быть выданы копии для правильного расчета среднемесячного потребления энергии.
Исходя из даты первоначального ввода прибора в эксплуатацию предыдущий год работы прибора может быть и не с марта 2012 по февраль 2013г., а иной временной промежуток.
Расчет среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление определяется исходя из 12 месяцев, независимо от отопительного сезона.
Ошибка ТСЖ «Парковый,6» в том, что при расчете среднемесячного потребления энергии взята продолжительность отопительного периода (9 месяцев) и «годом работы прибора» они считают текущий календарный год, что повлекло увеличение среднемесячного объема потребления.
Как пояснено ИГЖН, жители дома не переплатили за отопление, поскольку после проведенной корректировки в итоге расчеты произведены исходя из показаний общедомового прибора учета.
Поэтому не нарушает права потребителя требование ИГЖН о предоставлении правильного расчета среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за период работы общедомового прибора учета тепловой энергии с марта 2013 по февраль 2014.
В заседании установлено, что этот период подлежит корректировки исходя из даты первоначального ввода прибора учета в эксплуатацию согласно актам, находящимся у ООО «ПСК».
Иные доводы ТСЖ «Парковый,6» отклоняются как несостоятельные.
В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований бремя уплаты государственной пошлины ложится на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
Р Е Ш И Л :
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
Судья И.В. Байдина
