Дата принятия: 20 августа 2013г.
Номер документа: А50-12513/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
20 августа 2013 года дело № А50-12513/2013
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2013г.
В полном объеме решение изготовлено 20 августа 2013г.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н.
при ведении протокола заседания помощником судьи Мелединой Е.Г.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Отдела полиции (дислокация п. Куеда) Межмуниципального отдела МВД России «Чернушинский»
к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, – индивидуальному предпринимателю Дорингер Савие Фарахутдиновне (ОГРНИП 304593911700099, ИНН 593900005625)
о привлечении к административной ответственности
при отсутствии представителей заявителя и ответчика, о рассмотрении заявления участники процесса извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие;
установил:
Отдел полиции (дислокация п. Куеда) Межмуниципального отдела МВД России «Чернушинский» (далее – отдел полиции, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дорингер С.Ф. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за несоблюдение законодательства, регулирующего розничную продажу этилового спирта.
Предпринимателем письменный отзыв не представлен.
Изучив материалы дела, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.
Дорингер С.Ф. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись (л.д.24).
26.06.2013 сотрудниками отдела полиции на основании КУСП №2925 проведены мероприятия по выявлению и пресечению административных правонарушений в сфере незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Елена-плюс», расположенном по адресу: Пермский край, п. Куеда, ул. Карла Либкнехта, 27, принадлежащем ИП Дорингер С.Ф.
В ходе поверки установлен факт реализации спирта этилового 95% объемом 100 мл., изготовитель ООО «Гиппократ» г. Самара, в количестве 3 флаконов.
Результаты проверки отражены в протоколе осмотра места происшествия от 26.06.2013 (л.д.11-13). Осмотр производился сотрудниками полиции в присутствии продавца Татаркиной Т.Н. и двух понятых.
В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении этиловый спирт в присутствии понятых изъят сотрудниками полиции, о чем сделана отметка в протоколе осмотра места происшествия от 26.06.2013 (л.д.12 оборотная сторона).
В своих объяснениях от 27.06.2013 Дорингер С.Ф. подтвердила факт реализации спирта. Из пояснений следует, что она знала о запрете продажи спирта через торговую сеть (л.д.14).
Действия предпринимателя по розничной продаже этилового спирта квалифицированы административным органом как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ
По факту данного правонарушения 27.06.2013 должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении № 59 28 010898 (л.д.6). При составлении протокола присутствовала ИП Дорингер С.Ф., которой были разъяснены права, взяты объяснения и вручена копия протокола.
Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.
С заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности заявитель обратился в арбитражный суд, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела подведомственно арбитражному суду.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта (за исключением продажи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.
В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Факт реализации ИП Дорингер С.Ф. этилового спирта подтверждается представленными в материалы дела протоколом осмотра от 26.06.2013 (л.д.11-13), протоколом об административном правонарушении от 27.06.2013 (л.д.6), её объяснениями (л.д.14) и объяснениями продавца Татаркиной Т.Н. (л.д.15).
В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вину предпринимателя суд усматривает в том, что он мог и должен был предвидеть последствия осуществления деятельности с нарушением действующего законодательства, поскольку розничная реализация этилового спирта возможна только через аптечную сеть лицами, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Более того, о запрете на розничную торговлю этиловым спиртом Дорингер С.Ф. знала.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд считает, что вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения заявителем доказана и полностью подтверждается материалами дела.
Таким образом, суд пришел к выводу, что состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, административным органом доказан.
В силу позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2003 № 349-О, в п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, при установлении в ходе рассмотрения дела обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии направленности действий на совершение административного правонарушения и, следовательно, о малозначительности угрозы охраняемым общественным интересам, суд может в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Между тем, таковых обстоятельств судом не установлено.
Исходя из существа правонарушения, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства, при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться трехмесячным сроком давности привлечения к административной ответственности, установленным ст. 4.5 КоАП РФ. Правонарушение совершено 26.06.2013, следовательно, срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек.
Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.
Предъявление особых требований к производству и обороту этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию. Продажа спирта является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту (статья 2 Конституции Российской Федерации).
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.
При назначении административного наказания в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые как смягчающее обстоятельство, в связи с чем полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 4000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения (этилового спирта).
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
РЕШИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя Дорингер Савию Фарахутдиновну (дата рождения 05.11.1960, место рождения пос. Куеда Пермской области, ОГРНИП 304593911700099, ИНН 593900005625, место жительства (регистрации): 617700, Пермский край, п. Куеда, ул. Карла Либкнехта, д.27) к административной ответственности на основании ч. 1 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей (Четыре тысячи рублей) с конфискацией предметов административного правонарушения.
Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель - УФК по Пермскому краю (МО МВД России «Чернушинский»), ИНН 5957005051, КПП 595701001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, расчетный счет 40101810700000010003, КБК 18811690050056000140, ОКАТО 57228000000.
Конфисковать в доход государства спирт этиловый, 95%, объемом 100мл., изготовитель ООО «Гиппократ» г. Самара, в количестве 3 флаконов согласно протоколу осмотра от 26.06.2013.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.
Судья А.Н. Саксонова
